新华网浙江频道8月23日电（记者裘立华）在祝温村办公室里，“全国民主法治示范村”、“省五好村党组织”、“省文明村”、“省绿化示范村”、“绍兴市全面小康示范村”、“上虞区乡风文明示范村”……细细数来，共有各级奖牌200块之多。

    一个至今集体资产并不富裕的村能取得这样的成就，因为有一个能干的村级带头人，一个拥有崇高道德修养的基层党员，一个遵守社会主义法制的农村干部，一个社会主义制度下的“贤人”。杭兰英建立的“祝温村”模式，已经无意中把村级治理方式，从过去单纯引导农民致富的“能人治村”向全面治理的“贤人治村”模式转变。

村级善治，需要一个带头的能人

    杭兰英无疑是一个能干的带头人。无论是化解群众矛盾，还是发动人民群众，共同参与建设农村，杭兰英都体现出了她务实能干的能力。

    村里没钱怎么办？通过发动捐助及向上级争取补助，村里有了一定资金，对这些资金，杭兰英精打细算，恨不能将一分钱当一元钱用。

    有一年，村里考虑将河道清淤疏浚工程承包给工程队做，但仔细一算，发觉要3万元资金。“这可是一笔不小的开支哪！我看，除了泥浆泵需要购置，以后我们还可以使用外，这工程还是我们村班子集体义务做做算了。”杭兰英说。经村委会讨论，村里花6000多元买回了一台泥浆泵，由村委主任王茂桃主管泥浆泵操作，班子其他成员一道参与清淤，为集体省下了近2万元资金。

    去年，村里建造百米“人和文化长廊”，为节约开支，杭兰英叫丈夫借来一辆卡车，和村干部一起到虞南山区捡鹅卵石，整整忙了一天，捡回满满两大卡车鹅卵石，铺在长廊的地上、花园的边上。

    在杭兰英的集体资金使用记录本上：1996年，修建村集体用房四间，56210元；2005年，农田水利建设，56031.8元；2010年，新建村幼儿园，275128元；2013年，温泾河道整治，152500元……每一项，每一笔，清清楚楚，明明白白，不仅记录着她28年来集腋成裘、聚沙成塔的治村路径，更是她殚精竭虑、一心为公的真实写照。至今，祝温村村集体年收入也不过23万元，但全村投入新农村建设已达1780万元。

    2006年，祝马村、温泾、后桑三村合并后，杭兰英把在祝马村积累下来的资金和各种资源，全部并到“大村”里。因为资金实力不平衡，基础建设情况也参差不齐，如果平调资金，势必会造成原三个村相互之间的对立。于是，她想出了这样一个“高招”：原来的三个村，哪个村的捐资就归哪个村用于公益事业。这样，无形之中就引入了一种竞争机制。“村里公益项目多，其中有不少就是开展‘村看村，邻看邻’，相互追赶比投入竞赛而形成良性循环的必然结果。”对此，杭兰英很是欣慰。

    并村前，原祝马村村民的农村合作医疗费都由村里补贴，并村后，地域大了，人口多了，情况复杂了，加上新合并的温泾、后桑两个村都有负债，作为“大村”的祝温村无力补贴，需要每家每户负担一部分，毫不例外，杭兰英要求原祝马村的村民也承担同样的部分。

    当有人觉得杭兰英对新合并的温泾、后桑村太照顾时，她摇摇头说，常言道“新讨媳妇要当女儿养”，温泾村、后桑村比祝马村基础差，我们只有公正待人，设身处地为他们着想，才能得到他们的信任。并村后不久，杭兰英就走遍了温泾村和后桑村的每户村民，嘘寒问暖，征求意见，及时公平公正地处理好村里的工作、村民的利益，很快，三个村拧成了一股绳，形成了一股劲。

村级善治，以高尚的道德修养带动村级民风的改造

    群众的眼睛是雪亮的，在利用诉求多元化的现状下，农村治理，需要农村党员干部具有崇高的道德修养。

    采访中记者一直有一个疑问，那就是杭兰英28年的村干部生涯，全部的收入只有26万元，而给村里的捐款已经超过42万元！

    问杭兰英，这位话不多的老人只说：“干不好，难为情！”再采访杭兰英70岁的丈夫祝秋潮。这位老人，他也是一个崇高职业出身，原来是学校的副校长。退休后，也是当地退休教师协会的会长，哪位老教师有困难，他都是及时上门去帮助。

    “不是我想邀功，确实没有我办厂有收入，杭兰英也捐不了那么多钱！家里她什么活都不用干，烧饭洗衣服，都是我承包了，让她有精力去村里。”

    问老人为何愿意如此付出？老人沉默了一会，说：“人活着，要做一个有道德的人！”

    又采访祝温村村主任王茂桃，这位退伍军人已经和杭兰英并肩战斗了28年，只领取微薄的工资。他说，部队的教育，党员的教育，就是要多做贡献。

    看着这三位老人，恍然明白，人活着需要物质，但未必人人都是为利益活着。真是这些拥有崇高道德修养的人，带领着祝温村变成了一个温情脉脉的新农村。

    “杭兰英对文明建设还有一种特别的情怀，许多事情她都有奇思妙想，很有创意。”与祝温村结对共建的金近小学校长何夏寿对杭兰英十分了解，比如她提出由村民自己作词、作曲、演唱和伴舞的村歌《祝愿温馨》，是上虞最早的村歌；绘制5万平方米的文明墙绘，是上虞面积最大的；从2010年开始评选的文明“五个十佳”，更是已深深烙在了村民心坎里，目前，全村已有200户村民评上了“五个十佳”。

    2011年，村里建起了“人和文化长廊”，村民们都津津乐道。这条百米长廊分历史人物、爱心人士、科教文卫和法律知识等五个展区，其中最吸引村民的，是文明“五个十佳”评选出来的十佳和谐家庭、十佳好婆婆、十佳好媳妇、十佳好少年和十大爱心人士。不仅村民们喜欢来这里瞧瞧身边的模范，被评上的村民也喜欢带着亲朋好友来此“炫耀”一番，大家都为能登上这个“光荣榜”感到自豪，并在村里掀起了比学赶超的热潮。

    “‘发展不为人，好比树断根’。”杭兰英说，“新农村建设，归根到底，是提升人的素质，提高人的境界，家庭和睦了，村庄和谐了，乡风文明了，各项工作也就上去了。”

村级善治，需要遵守社会主义法制

    能力越大、责任越大！“能人治村”，迄今仍是许多农村的普遍模式，但“能人”如果没有法律和道德的制约，一旦走上反面，带来的灾害却是巨大。回头看，许多农村的昔日“明星”能人已经陨落，甚至走上了犯罪的道路。

    而杭兰英十分注重遵守党纪国法，她既坚持原则，又不搞一言堂。

    “村干部还要不怕得罪人，凡是符合村里发展需要、符合大家利益的事，哪怕阻力再大我们也要啃下来。”杭兰英说。

    2007年，原后桑村一条近200米的村内道路建设时，个别村民不肯让出自家道地。杭兰英带着村干部到施工现场，动之以情，晓之以理，苦口婆心地做工作，但最终还是难以奏效。面对这样的情况，杭兰英没有动摇，更没有打退堂鼓，毅然决定破除干扰、照常施工。正是因为有了杭兰英盯住不放、一抓到底的“钉钉子”精神，这条原先最窄处不足1米的道路，被拓宽成2.5米，20多年没通过车的村道终于通车了。

    “杭兰英的领导方法和工作作风，让我们叹服。”王茂桃说，多年来，她处处讲民主，事事讲公开，做事规规矩矩，靠民主议事，用制度办事，村每年两次开展村干部述职评议，凡是涉及村内的工程建设、土地承包转让等重大问题，她都会提交村民代表大会和党员大会讨论，从不搞“一言堂”。有时，她自己认为考虑得比较周到的事情，经集体讨论后觉得经不起推敲而被否定，她也毫无怨言，以集体意见为重，虚心接受大家建议。她常说，民主的过程就是七嘴八舌，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，先民主再集中，集体的智慧要胜过一个人的思考。

    清正廉洁，是杭兰英这么多年坚持的底线。她要求村干部不仅要遵守上下班纪律，还不准购买本村村民的大米；村民的红白喜事，村干部可以帮忙但不准喝酒吃饭，村干部家办事也不能接受任何村民“上份子”。她还立下了一条规矩，村里的工程，所有村委干部都不能插手，不能有任何经济利益。

    这是如何的艰难，祝温村很多都是建筑老板。杭兰英自己的好几个弟弟就是搞工程的，村干部几乎都有亲戚朋友再搞建筑。但这几年来1700多万的工程，至今没有出现任何经济问题。

    有一次，王茂桃的侄子找到了杭兰英，想承包村里的一块土地搞种植业。杭兰英很为难，按照自己定下的规矩，是决不允许这么做的，可毕竟是老搭档的侄子，该怎么拒绝呢？

    思前想后，杭兰英决定先听听王茂桃的意见。和杭兰英共事多年的王茂桃深知她的脾气，也知道坏了规矩就是坏了整个村的公平公正。于是，他向杭兰英表明了态度，不同意自己的侄子承包土地。

    这下杭兰英心里有了底，她找来王茂桃的侄子，坦诚地对他说：“从我个人的情感来讲，我与主任一起工作这么多年，结下了深厚的情谊。但从村里的‘工作规则’来说，我们是不可以掺杂半点私人感情的，如果破了这个规矩，我们就会陷入被动，这让村民以后怎么相信我们。”杭兰英一番诚挚的话，让王茂桃的侄子心悦诚服，也打消了承包祝温村土地的念头。

    对于杭兰英的事迹，绍兴市委常委、组织部长吴晓东如此评价，纵观杭兰英为民服务的28年，她是一个真正的“民情通”，只有走近群众、沟通群众、熟悉群众，才能真正地服务群众。她具有共产党员崇高的道德修养，真正为民务实清廉。她所做的事情都很普通。但正是这种正确的、准确的“普通”，体现了基层治理的真谛。如果这种“普通”能够“普遍”，我们党执政的基层基础必定扎实稳固。

   来源：《新华网》浙江频道