又是一季丹桂飘香，又是一年金风送爽。
十月的阳光，照耀着余姚大地。四明山上，柿子红了；姚江两岸，稻菽金黄。在这美好的时节里，天南地北的人们，纷纷汇聚到余姚观光旅游，感受东南名邑越来越丰富美丽的景致。
一年前，这片物华天宝的土地，曾经遭受一场水劫，大水围城，交通瘫痪、停水停电、通信中断、满目疮痍，百年一遇的洪灾，无情地损毁了余姚这座山水丽城的十月形象。
一年后，这片人杰地灵的土地，愈显得生机勃发和充满魅力。一年中，余姚大地灾后重建的铿锵足音坚定清晰，“五水共治”强力推进，灾后生产及时恢复，民生设施得到加强，干群关系更加融洽，各地援建全面展开。
一组组数据令人鼓舞：今年上半年，余姚实现地区生产总值375.67亿元，同比增长8.3%，增速居宁波各县
市、区)第一位。今年1－8月份，全市实现规上工业总产值862.16亿元，同比增长9.3%；实现财政总收入91.238亿元，同比增长3.2%；完成固定资产投资348.65亿元，同比增长13.1%；实现进出口总额60.78亿美元，同比增长12.1%，其中出口46.56亿美元，同比增长9.7%。
在罕见洪灾中遭受重创的余姚，是怎样众志成城战胜灾害，奋起重建抚平创伤的？
让我们打开余姚灾后重建的恢宏画卷吧———尽管可能只是一部分，但我们相信，这一些也足够绚丽！治水篇：咬定目标不松懈
国庆节前夕，台风“凤凰”影响我市，尽管下着雨，傍晚，姚江干流的竹山大桥上仍有不少市民在散步。从桥上望去，两岸堤坝挺立，植被茂盛，这画面在蒙蒙细雨中显得分外安静美丽。
晚饭后，城郊村村民史迪鸣与妻子一起到竹山大桥散步。谈起这片新建的堤坝，夫妻俩很有感慨。“去年发大水时，这里附近都被淹了，走都走不出去。”“谁能想到，现在建得这么漂亮。”
去年灾后，市委、市政府迅速发出打响治水攻坚战的号召，在全力修复水毁工程的同时，制订了“五水共治”三年行动计划，准备用三年时间，斥资149.2亿元，全面打好治水硬仗。其中，今年计划投入34.77亿元，实施项目169个，目前已开工113个。重点工程战犹酣
市水利局局长姚俊杰告诉记者，根据“东泄、南蓄、北排、中疏、低围”的总体格局，我市在防洪水方面计划三年投入102.1亿元，其中今年安排的140个项目，现已开工74个。“我们把疏水导水作为防洪的关键之举，着眼提高东泄能力，加快建设姚江干流
中舜江闸至蜀山大闸段)防洪整治、城区堤防加高加固、下姚江地区防洪提升等工程。”姚俊杰说。
姚江干流防洪整治工程是省重点工程A类项目、宁波市重点工程和我市“六大百亿”工程之一，2010年动工兴建。工程按50年一遇防洪标准、20年一遇排涝标准设计。工程整治河道总长13.56公里，建设防洪堤、防汛公路、农村道路、市政设施、景观绿化及配套设施等，以提高城市防洪能力，优化生态环境、居住环境、投资环境，提升城市品位。工程共征用土地594.5亩，拆迁房屋8.31万平方米，工程概算总投资9.12亿元。
工程指挥部常务副总指挥祝家梁在建设现场告诉记者，今年是姚江干流防洪整治工程的决胜之年，按照主体工程必须于今年主汛期前完工的“军令状”，指挥部在沿江两个街道、6个村干部群众的支持下，克服资金不足、雨雪天气影响和房屋征迁难等困难，积极争取上级支持，得到中央计划内资金补助8100万元，宁波市财政补助1.19亿元，目前已到位5500万元；向农发行融资5亿元，其中今年已落实2亿元。今年，我市全力推进重点工程“拆迁清零”工作，啃下了工程需拆迁的最后几块“硬骨头”，使工程建设顺利推进。同时，施工单位通过完善建设管理制度、开展重点工程立功竞赛、切实加强廉政建设等措施，使工程进度、质量、安全在宁波市重点工程考核中名列前茅。
目前，这一工程已完成整治两岸提防26.768公里，改造水闸13座，改建泵站11座，新建桥梁2座，新建城区道路、农村道路、防汛道路、护塘河及景观绿化等。如今，原先狭窄的河道拓宽了，原先荒芜的河堤变成美景了。这一工程在提高姚江防洪能力的同时，还成为市民健身、休闲的好去处；农村段9.2公里自行车道今年也已开工建设，将为全民体育健身开辟新空间。
对这条江的变化，凤山街道蜀山村的袁荷珍大妈最有发言权。昨天一大早，袁大妈又来到家门口的姚江旁，看着清澈的河水和两岸的绿树红花，她脸上写满了笑意。袁大妈说：“政府搞姚江干流整治，阿拉不用再担心这里的低洼地段一下大雨就进水了，而且姚江变成了美景，政府真正为阿拉老百姓办了一件实事啊！”
陶家路江泗门泵站是扩大北排的基础工程之一，也是减轻我市城市排涝压力的主工程，工程概算总投资3.37亿元，是目前全省投资规模最大的排涝泵站工程，今年7月15日主汛期前，这一重点工程顺利实现了试通水。
面对时间紧、任务重、施工难度大的实际，工程指挥部、建设单位和工程所在地镇、村干部群众心往一处想，劲往一处使，仅用6天时间就完成了200多亩土地的征用任务，征地速度在全省重点工程中名列第一。工程需要把全长1.28公里的二塘横江由15米拓宽到30米，同时需新开上下游引河470米，连接谢家路江、陶家路江。自1月11日开工以来，施工单位出动20多台挖掘机、70余辆工程车和300余名施工人员，每天从早上6时工作到晚上9时，有时甚至通宵达旦，工程进度在全省重点水利工程中名列第一。
作为该工程核心部分的4台竖井贯流泵，总装机5000千瓦，为全省排涝泵站第一。施工单位浙江省第一水电建设集团股份有限公司项目部副经理陈国平告诉记者，泵站流道施工按常规的木模施工需要两年时间，且木模易变形。为了确保工程顺利通水，施工单位借鉴国外先进技术，采用计算机三维技术设计、制作钢模，经过数百次试验，终于攻克了这一难关，项目可望于6个月时间内完成。该泵站排涝泵安装在水下，根据水位差自动排放，比常规泵站节电20%以上，这项技术目前在国际上处于领先水平。
数个第一，构成了“水利人”夙兴夜寐为民生、只争朝夕赶工程的生动画卷。姚俊杰告诉记者，按照市政府年初下达的计划，今年我市要实施11项重点水利工程，计划总投资18.08亿元，其中新建项目8个，计划总投资14亿元。此外，全市抢险应急水毁水利工程需修复1100处，计划投资8100万元。目前，已修复1040处，完成投资7850万元，占计划投资的96.9%，其余工程将在今年年底前全面完成。“平安水利”美家园
西岙大溪是陆埠大溪的重要源头，在去年10月的特大洪涝灾害中，西岙大溪水位猛涨到近5米，沿溪的兰山、石门等村受山洪、泥石流冲击，不少房屋倒塌，公路等基础设施被毁。昨天，记者来到兰山村，见全长近3公里的西岙大溪整治工程已接近尾声，溪道两旁的石坎整齐划一，溪道也已从原来的3.5米拓宽到了6米。兰山村村民沈胜利高兴地对记者说，这条大溪完成整治后，阿拉沿溪两岸的村民遇到台风暴雨不用再担惊受怕了。今年8月份，一连下了几天大雨，因为溪道畅通了，村里没有一户人家进水。
西岙大溪整治，是我市建设“平安水利”的一个缩影。去年以来，我市通过平安水利、生态水利、民生水利、资源水利等民生实事工程的建设，使城乡群众感受到了身边的变化。
“平安水利”工程，提升防洪减灾综合能力。我市修编完善了《余姚市防洪排涝规划》、《余姚市防汛防台应急预案》，不断健全防洪安全保障体系。加快推进水利基础工程建设，进一步夯实防汛抗旱基础。全市各乡镇（街道）水利灾后重建项目共128个，计划总投资7.1966亿元，其中统筹项目96个，总投资5.4748亿元；非统筹项目32个，总投资1.7218亿元。目前，全市已开工项目56个，完成投资5147万元，其中统筹项目开工41个，完成投资3386万元；非统筹项目开工15个，完成投资1761万元。积极抓好水毁水利工程抢险应急修复工作，目前已完成抢险应急水利工程修复924处，完成率为84%。
“生态水利”工程，构建人水和谐宜居环境。全长2080米的魏家江原来杂草封江、水质混浊，时而发出臭味，群众要求治理的呼声十分强烈。
2011年开始，牟山镇投入450多万元，对魏家江进行综合整治，通过清淤、生态砌石、两岸绿化并建设游步道等措施，魏家江恢复了水清鱼跃的优美生态环境。
记者赴牟山采访时，见村民张百龙正在江边悠闲地散步，说起这条江的变化，张百龙连声称好。
通过三年努力，牟山全镇7个行政村77条河道全面实施了河道清淤疏浚工程，疏浚长度77公里，清淤总量55万立方米，总投资957万元。清淤整治的效果十分明显，实现了河道畅通，切实改善了水质，优化了水生态环境。在“治水美镇·浙江样本”评选中，牟山镇以总票数815万余票的佳绩名列全省第七位。
除牟山镇水环境整治二期外，我市还投资1432.5万元实施8个村级水环境建设项目，计划整治河道8923米。在加强水环境工程建设的同时，我市还对姚江、陶家路江全线清除河桩、网箱、网簖、地笼等障碍物，并积极进行市级河道河面及两岸建筑、生活垃圾等清理工作，恢复河道生态。
原先垃圾遍布、杂草满江的西江，被列入宁波市级垃圾河。经过综合整治，如今的西江恢复了水清流畅的生态环境，经宁波市环保监测站连续6次监测，采样断面的水体透明度均高于30厘米，高锰酸钾指数均低于每升11毫克，符合浙江省黑臭河摘帽验收标准，并顺利通过了宁波市有关部门的现场摘帽验收。记者从市“治水办”了解到，目前我市18条宁波市级垃圾河已全部通过摘帽验收，并建立了长效管理机制。
在“五水共治”专项行动中，我市全面开展了以“三洁九无”为目标的黑河、臭河、垃圾河治理。市“治水办”会同水利、环保、住建、农办等部门现场踏勘，确定了68条“三河”，并有针对性地制订了“一河一策”治理方案。为了强化科技治水，我市引进了国家“千人计划”专家钟路华博士领衔的团队，利用原位生态修复技术，对河道进行生态修复，省委组织部专门派遣浙江农林大学教授到市“治水办”挂职，对畜禽养殖污染治理等工作进行专项指导。泗门、临山、黄家埠、小曹娥等四镇和凤山街道实施了水生态修复试点工作，对五塘横江等5条总长9.4公里的河道进行水生态修复治理。在取得成效的基础上，对污染较严重的西江、大沽塘江等河道开展生态修复治理，总体效果较好。
我市还对“三河”治理实行立体式督查，对68条“三河”进行挂牌督办、摘牌销号，确保整治一条、提升一条，逐步消灭“三河”。目前，全市68条“三河”已封堵排污口233个，清理垃圾10400多吨，累计完成治理长度104公里。除18条宁波市级垃圾河通过摘帽验收外，其他50条黑臭河完成治理65公里，清淤28万立方米，拆违4290多平方米。
“民生水利”工程，造福山区百姓，提高农业综合生产水平。陆埠镇洪山村宋岙自然村有700多人，原来饮用水全靠村后一条小溪沟，不但水质得不到保证，而且一遇旱季就要断水。去年开始，市、镇两级投资160万元，新建了蓄水量5400立方米的饮用水源水库和3座供水站。如今，宋岙自然村的村民喝上了干净安全的饮用水。村民老方感激地说：“政府真正为阿拉办了一件大好事。”
“资源水利”工程，完善水资源配置网络体系。我市以落实最严格水资源管理制度为抓手和切入点，严守“三条红线”，严执“四项制度”。规范取水许可审批、水资源费征收，提高水资源利用效率和效益；严把占用水域审批关，有力打击涉河违章行为。近年来我市先后否决涉水易造成污染的重大项目4个，通过雨污分流和中水回用等节水项目建设，万元GDP耗水从5年前的1吨下降到现在的0.15吨。我市还加强饮用水源溪道生态治理，梁弄中溪、梁弄汪巷下埭山塘溪、四明山镇北溪已开工建设。“五水共治”齐参与
今年，浙江省委、省政府提出“五水共治”
治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)，深受洪涝之苦的我市将治水列入今年十大重点工程之首。
“五水共治”中，一般治污先行。但对于我市来说，因地制宜对症下药，防洪排涝处在更加紧要的位置，市委“一号文件”直指加强防洪能力建设等。文件指出，余姚计划三年内投入149.2亿元用于“五水共治”，其中112亿元将用在防洪排涝建设中。按照计划，三年内我市将致力构筑最牢固的堤坝、消除最易淹的区域、打造最清澈的河流、输送最放心的饮用水、创建最节水的城市。市第十六届人民代表大会第三次会议也作出了《关于加强防洪能力建设推进“五水共治”的决议》，市里成立了主要领导任组长的“五水共治”工作领导小组和由市人大、市政协主要领导任组长的“五水共治”工作巡视督查组，各乡镇（街道、经济开发区）也建立了相应的机构，落实了职责。进一步强化“五水共治”工程项目领导包干、责任落实，明确施工路线图和计划表，使项目建设按时间节点推进，进一步加强督查考核，对工作不力的责任单位和负责人追责问责，探索引入市场化监管机制，引入媒体曝光、群众举报机制，动员全社会力量参与“治水”工作。
市“五水共治”相关负责人强调，防汛防台事关人民群众生命财产安全，丝毫不能懈怠，必须工程措施与非工程措施双管齐下，而灾害面前“自救”最为有效，更需要将非工程措施的建设提到十分重要的高度。为此，我市一方面邀请国家水利部、省水利厅和宁波市水利方面的专家，在征求各方意见的基础上，编制了《余姚市防洪排涝规划》，目前该规划已经市政府常务会议审议通过；另一方面修订完善了《余姚市防汛防台应急预案》，加强基层防汛防台体系运行管理，健全、完善责任区网络，落实各项防汛责任制，并充分利用报纸、电视、广播、网络、微博等大众媒体广泛开展防汛减灾公益性宣传，切实提高群众防灾救灾意识和自救能力。
今年7月30日，我市还举行了全城防汛防台演练，模拟今年第15号台风“海燕”正面袭击宁波的场景，分预警信息发布及处置、水库防洪调度及下游人员转移、姚江堤防工程抢险和城市低洼区块排水、被洪水围困群众及落水人员解救等项目，整个演练紧张有序，绷紧人们防汛抗灾的那根弦。在今年第16号台风“凤凰”防御过程中，演练成果得到了有效检验。民生篇：风雨过后是彩虹一封写给省领导的信
9月23日清晨，天刚刚亮，家住季卫桥社区铁路东区的老人马建华照例早早起床。台风“凤凰”虽然带来了一夜风雨，但与以往不同，肆虐的风雨没有再一次扰乱老人的生活。
老人习惯性地来到阳台上，从阳台望出去，缓缓东流的候青江水位较前一天有明显上涨，但这次老人一点也不担心江水会倒流到自己居住的小区。
马建华今年82岁，在铁路东区临江而建的这幢楼房的303室，他和80岁的老伴单爱凤至今已经居住了35年。由于铁路东区地势低洼，尽管住在高楼上，但以往一到下雨天，两夫妻就会因出不了门而提心吊胆。
“以前，我们小区是十年九涝，有时一年会碰到三涝，我们吃尽了涝水的苦头，最怕下雨了。”马建华告诉记者。
马建华和老伴的居住环境发生大变样，得益于今年我市实施的灾后重建和“五水共治”重点工程———城区低洼地小区排水设施改造工程。
马建华动情地说：我们真的打心眼里感谢政府实施的低洼地小区排水设施改造工程。
老人的这一声感谢发自肺腑。这不，前几天，老人还特地提笔给去年水灾期间曾走访过季卫桥社区的省委副书记王辉忠写了封感谢信。
老人在信中写道：我家所在小区处于低洼地段。从1979年起建第一栋房，我和工友们搬进来至今已有35年。回忆过去，十年九涝，严重时更是一年三涝。特别是去年的那场大水，我们小区最深处积水水位有1.5米，1-3栋居民楼一楼全部进水。当时多亏了季卫桥社区干部，他们用冲锋舟把受困居民送到了安全地带。在7天7夜中，我住的三楼停电、停水、缺粮，在社区干部的帮助下我们才熬过了那艰难的日子。以往我只在电视里看到过水涝中的灾民之苦，现在我亲身受到水涝之害，痛苦的心情无法形容。今年在市委、市政府组织安排下，铁路东区等地段从6月份开始进行改造，近4个月，工人师傅冒着高温加班加点辛勤劳动，街道和社区干部也经常来巡视，现已基本完工。我近日在改造地段走了走、看了看，河边打了围墙，路基也加高了，水沟排通并建了排水泵。现在是环境好了，道路更平整了，路灯更亮了，绿化更美了，政府为我们送来了正能量。
老人在信中说：低洼地段今年经受住了两次大雨的考验，特别是8月16日到19日下了四天三夜的大暴雨。据气象台消息，雨水下了270多毫米，河水水位上涨得比往年高，在这连续四天三夜的大暴雨中，我每天晚上三次开窗户往外看河水上涨了多少，早晨起床就看我们小区是否进水，但高兴的是小区内没有进水。雨过天晴，居民三五成群满脸笑容地赞扬党和政府对低洼地段的改造，赞扬余姚市委、市政府在开展党的群众路线教育实践活动中为我们老百姓做了一件实实在在的好事，群众从内心发出对党的热爱。季卫桥社区在铁路东区举行了中秋文艺晚会，特意邀请了施工人员与居民同乐。我的邻居退休老师宋爱娟特地写了一首赞美低洼地段改造的诗篇呢。邻居张炳富，还用自己的照相机记录了铁路东区低洼地段改造前后的变化。全力以赴治涝水
9月22日、23日，面对第16号台风“凤凰”对我市带来的威胁，市住建局防汛抗台领导小组的全体人员几乎两夜无眠。
尽管台风来临前，该局启动了应急预案，相关人员全部到岗到位，做好了充分的抗台准备。但城区排涝水工程是否能经受住强降雨的考验，很多工程技术人员心里还是不无忧虑。“工程做好了，还有待最严峻的考验。”防汛抗台领导小组副组长周佰勤的一句话说出了大家的“心事”。
是的，去年水灾的情景，大家还历历在目。
“决不能让悲剧重演，不惜一切代价要在今年7月15日主汛期来临前治理好城市排水系统。”今年，市住建局全力以赴开展了“排涝水”工程。
在住建系统职工的记忆里，这么多的治水工程要在短短半年之内同时实施，这在该局治水史上还是第一次。
其中低洼地段小区排水系统改造的施工地点在老小区及城中村，涉及施工单位近10家，施工场地狭窄、施工区域人流量大，加上天然气、自来水、电力等单位要同时跟进施工，施工难度可想而知。
去年底，市住建局一接到任务就立即与设计及相关部门联系协调，并抽调精干力量对工程对口负责，该局所属的排水公司立刻成立工程项目设计组，并制定了“疏、修、围、堵、集、排”六字总体方针。
在方案设计阶段，市住建局组织专人进行前期资料收集。随后，所有项目设计人员进行现场调查、走访，同时委托专业测绘单位对重要节点进行现场测绘，进一步对现有的资料进行补充、解读和复核。
在设计过程中，设计人员充分利用现有资料，分析排水管道使用情况，对现有运行良好的既有管道进行充分利用。
完成施工图设计后，为确保工程能顺利高效实施，市住建局积极为施工单位做好前期保障和政策协调工作，并对工程相关部位施工前有可能出现的问题与相关单位进行深入探讨。工程背后是汗水
今年年初，低洼地段小区排水系统改造、市政道路雨水管网疏通及排涝泵站改造工程先后开工。深受涝水之苦的姚城市民拭目以待，能否在今年主汛期来临前向市民交上满意的答卷，工程现场负责人、市住建局排水管理处副主任戴天瑛感受到肩上从来没有过的沉甸甸的责任。
为了保质保量推进工程，施工招标工作一结束，戴天瑛就多次召开协调会，千方百计推进各项工程建设任务。施工监管中，她利用所学的专业知识，对施工中存在的困难、问题及时与相关单位进行技术工艺的研究、协商，不断优化设计及施工方案。
在最初的排摸过程中，戴天瑛发现11个低洼地块改造区域内原有的一些排水管道可以修复利用，因工程建设时间紧迫，只能一边疏通检测管道一边根据疏通检测情况决定哪些管道可以修复利用。工程一开始推进，她就不断地督促管道疏通单位及时拿出成果，多次与设计单位、排水公司、相关街道的负责人沟通、商议，判断出仍可修复利用的排水管道38公里，仅此一项，就节约资金3000万元。
今年5月1日，戴天瑛难得陪儿子在家休息，下午2时许，铁路东侧低洼地区块的施工方打电话向她反映，北河沿路管道正在开挖施工，候青江的水通过原来的挡墙基础大量地涌入到开挖的沟槽，管道无法正常施工。戴天瑛二话不说，一边联系设计单位，一边驱车赶往现场。在她的协调指挥下，调整了设计、施工方案，强化了施工排水和堵涌堵漏措施，突发状况得到了及时处理，到晚上7时许，现场只剩下七八米的沟漕尚未及时回填。在施工方、监理方再三保证稍后完成最后收尾工作的情况下，戴天瑛赶回家中扒了几口饭，但是，强烈的责任感驱使她稍后再度赶到了现场。她发现眼前的情景居然和她一个小时前离开时一模一样，而施工方已经收工。好脾气的戴天瑛发火了，她找来工地负责人，责令他们必须当晚完成所有沟漕的回填。就这样，一直到第二天凌晨，施工全部结束，她才拖着疲惫的身体回到家中。
在排涝水工程现场，像戴天瑛一样的工程技术人员还有很多。市排水公司工程技术部经理邹国平就是其中之一。邹国平负责实施的是城区25座泵站的改造提升工程。城区原有的25座泵站由于建设年代不一，大部分周边环境复杂，改造提升工程不但时间紧迫，还受到种种施工条件的限制。为了赶工期，很多泵站改造过程中，施工人员都是加班加点进行。有一些泵站位于居民区，夜间施工会影响居民休息。为了尽可能减少施工给居民带来的影响，邹国平动足了脑筋。如改造上菱池泵站时，邹国平的同事边施工，边修改完善施工方案，并尽力和周边居民沟通，争取得到更多支持。一个夏天下来，泵站改造提升工程一步步推进，邹国平原本瘦弱的身体也被同事们戏称为“越来越苗条了”。不辞艰辛修公路
青山绿水环抱的千年古村余鲍陈村空气清新、景色如画。村中心，是穿村而过的县道袁毛线。村民的家在公路边，成一字形排开。
周末下午，村民潘月英总会像往常一样，在家门口的公路边等待乘坐公交车从余姚学校回来的小孙子。
公路顺畅、公交车平安，是潘月英最大的心愿。别看这一刻公路上不时有车子开过，一年前的今天，一场特大水灾让潘月英家门口这条唯一与外界相通的公路满目疮痍。
“忘不了去年的那场水灾，大水冲垮了公路，幸亏工程队及时修路，才让公交车重新开到了家门口。”
潘月英的话把市公路段副段长杜世明的记忆又带回到了去年10月。
袁毛线是“菲特”台风期间水毁最严重的县道之一。洪水造成袁毛线塌方20处，公路通行完全中断。
去年10月8日，水围姚城，杜世明所在的市交通局办公楼通信中断，出门就是一片泽国。灾情面前，交通人没有退缩，杜世明和同事蹚着齐腰深的洪水兵分多路，会同各支抢修队第一时间赶往抢险救灾现场。由于袁毛线全长16公里的线路全部在山区，当时很多损毁路基完全成了溪涧，工程车开不进，抢险修复难度极大。杜世明指挥抢险人员两班倒，24小时不间断作业，施工人员边清障，边修复路基，养护人员、路政部门立即开展应急工作，仅袁毛线一条公路，就设置了交通提示标志80余套，锥形帽300个。短短几天，硬是恢复了基本通车。
“袁毛线经过很多村庄，沿线还有著名的浙东小九寨风景区，因此，我们把袁毛线的修复工作当成样板工程来做。”自从今年3月被安排到袁毛线工程现场，市公路段养护科青年技术人员施展使出了浑身解数。公路虽然在水灾后很快恢复了基本通车，但大量的重建完善工作还在后面。半年多来，大到边坡整治、涵洞沟通，小到护栏修复、路障清理，施展和同事们力争做到最好，希望把有限的养护资金都用到刀口上。每一次到工地，施展身上都带着一本笔记本，养护中，哪个K桩路段有需要注意的地方，他都细心地记下来。半年下来，重建工程还没有完工，但施展的笔记本已记满大半本。施展说，如今，不打开本子，袁毛线绝大多数K桩的路况他都了然于胸。眼下，公路养护到了最后也是最关键的路面提升阶段，施展和同事们更是不敢有一丝懈怠，希望尽快把公路提升到最佳状态。
, 像袁毛线一样，去年一场水灾，给我市城乡公路造成惨重损失。因路基路面冲毁、桥梁基础冲空、上下挡墙坍塌和边坡塌方等损毁，我市3条省道和23条县道公路先后交通中断。
在宁波市交通委和宁波市公路局全力支持下，我市水毁公路抢修工作迅速开展，全市主要公路在灾后三四天内基本抢通；至去年年底，全市所有水毁道路基本恢复正常通车。目前，交通部门正全力进行公路完善提升工作。只为用电“风雨无忧”
休息天睡完午觉，家住江南新城东区的徐最明喜欢在小区公园里散步健身。路过小区东边配电房，他总要留意看看墙壁上残留的水迹。去年发大水时留下的水渍，现在还能看见。约30平方米的配电房内，墙壁四周一圈深色的水渍清晰可见。这是去年强台风“菲特”肆虐余姚时留下的印记。
那时，徐最明居住的小区积水有80多厘米深。
因为水淹，配电房设施受损。水灾后两三天，经供电部门全力抢修，配电房很快重新送电。但不久前，他发现小区进门不远处的草坪上立着4台欧式箱变。
原来，考虑到配电房地势低，为了避免再次进水受到损失，市供电公司移出了变压器，并且增大了容量。不仅如此，该公司对小区的整个配电设施全部进行了更换。改造之后，最满意的是小区居民。
在去年的特大水灾中，我市电力设备受到重创。城区100多个小区近600台变压器因积水而无法正常供电，近8万户居民停电。全市256个行政村中90%因积水而供电中断，全市527条电力线路中有173条受到影响。为了尽快让居民用上电，在省供电部门的全力支持下，市供电公司全员出动，全力以赴投入到抢险救灾和电力设备改造提升中。
在最初的抢修通电完成后，今年年初以来，市供电公司开展专项整治工作，设立台风补强电网工程28项，累计投入9300余万元，已完成21个项目的改造任务。目前，已陆续完成了内涝变电站围墙重砌、排水系统疏通、部分设备基础抬高、电缆封堵等，完成了丹凤开关站、江南新城东区等部分小区配电房改造和伊顿国际、江南华都等小区地下配电房受损主设备更换工作，受损的辅助设备正在逐一更换中。同时，针对防汛抗台期间，南部山区输配电线路基础偶有滑坡及边坡坍塌等现象出现，供电公司还完成了山区线路基础的加固工作。
为了让居民用电“无忧”，今年4月份以来，市供电公司“风雨无忧”工程就已在全市铺开。工程包括小区配网补强、10千伏配变补强和小区配电设备大修三大项目，涉及20多个小区变压器增容、110多个配电台区的新增或改造，共计容量52万千伏安。到9月底，所有的增容和改造已全部完成。
昨天，建设者正在城区姚江干流防洪整治工程Ⅲ标段忙着施工。为了保证工程进度，国庆长假期间，该标段的建设者放弃休假，坚持奋斗在施工一线。
发展篇：砥励前行创新业9月25日，舜宇集团迎来了成立30周年的喜庆日子。从作坊式小厂成长为现代化国际大企业，舜宇人有着太多的喜悦与自豪，更有对往昔的回顾，对未来的憧憬。就在去年10月上旬，该公司被洪水淹得一片汪洋，偌大的厂区到处是混浊的水和泥浆，设备被浸在水里，产品和原料大部分损毁，直接损失达2.5亿元。在史无前例的灾难面前，舜宇人众志成城，奋起抗击，短时间内就恢复了生产。仅仅几个月，“舜宇”就不折不扣地实现了年度目标。
与“舜宇”一样，我市不少企业在去年的洪涝灾害中损失惨重。
据市经信局提供的数据，仅工业企业，就有超过2万家因此停工，直接经济损失高达70亿元。在空前的灾难面前，我市企业不等不靠，不怨天怨地，积极生产自救，迅速开展抢险复产，力争把损失降到最低，显示出余姚企业界不畏困难、不怕挫折、顽强拼搏的可贵品质。
重振雄风扬帆起宁波贝隆精密模塑有限公司是一家成长型企业，去年10月7日，位于远东工业城的该公司被大水围困，40台注塑机、20多台模具设备都被泡在水里，损失超过600万元。在罕见的灾难面前，公司上下迅速开展生产自救，仅用半个月时间，就全部复产。虽然损失巨大，但公司员工没有灰心丧气，抢时间抓进度，在没有外来电源时，自行发电，争分夺秒加紧生产；在缺少配件时，自行维修损坏的设备，尽快开工，努力减少洪灾造成的损失。到年底，该公司实现了年初既定的目标，销售额跨过3000万元大关。
冷江鳖业有限公司是我市知名的农业龙头企业，在去年10月的特大洪涝灾害中，遭受了惨重损失，因鱼塘水位猛涨，塘里的甲鱼被水冲走两成，直接损失接近300万元。今年初，该公司投入大量人力财力，对鱼塘进行全面清淤、加装木板加固塘坝，消除灾害隐患。
今年，他们在继续运用电子商务开拓市场、开展大规模鳖苗孵化投放以提升品牌形象的同时，还研制出甲鱼罐头新产品。该公司总经理余鹏说：“这几年我们公司一直致力于甲鱼生态养殖，尽管去年遭受了如此大的洪灾，但我的决心和信心并没有丝毫动摇，全力保障产品品质，为消费者提供健康食品，是‘冷江鳖’永恒的追求。”他认为，虽然公司的甲鱼销量已在宁波市名列前茅，但由于新鲜甲鱼因冷链问题，销往全国其它地区的还不是很多，所以，他们开发出这款甲鱼罐头，能够彻底解决自行宰杀麻烦且不易保存等问题，以满足快节奏的现代人随时吃到营养食品的需要。
这有望成为公司新的增长点。
现在，上超市购物买菜已成为很多市民的习惯，昨天，在我市最大的本土零售企业———浙江家家福超市有限公司伊顿店，人们正在选购新鲜肉食和蔬菜，宽敞的场所、整洁的环境，让很多顾客高兴而来满意而归。然而，去年十月，这家处于地下室的超市遭受灭顶之灾，整个店被淹在水中，损失达到3500万元。面对罕见大灾，超市全体员工奋起自救，将被大水浸泡好几天的所有商品清理搬运，并修复冷库及其它设备。回忆起去年的抗灾经历，家家福超市有限公司总经理张建新感慨万千：“在伊顿店停业抢险的75天里，员工们不怕苦不怕脏不怕毒，连续工作，加班加点，自强不息的主人翁精神和齐心协力的团队精神，令人非常感动。”他介绍说，因为超市被水淹没十几天，空气稀薄还有中毒的危险，员工进去搬运清扫时，尽管都戴着防毒面具，但仍有一定危险性。员工们毫不畏惧，在污泥垃圾堆中忘我工作，只为早日恢复营业，把损失减到最少。
在救灾的同时，家家福公司还积极发挥供应主渠道作用，其它门店日夜营业，把姚城市民急需的食品和水向社会敞开供应，并提供平价大米等民生商品，为平抑物价、稳定民心起到了顶梁柱作用，保障了市场供应和百姓生活。
宁波大叶园林设备有限公司是我市的出口企业，去年10月7日，突如其来的洪水冲向公司，一楼的所有机器设备全部被淹，而产品的交货时间却快到了。在此关键时刻，公司上下迅速组织抗灾自救，及早转移产品，连夜抢修水淹设备，清洗一片泥浆的厂区。仅仅过了2天，公司就恢复了生产，成为全市最早复工的工业企业。10月9日，前来考察的美国一家大公司客商到达，看着眼前干净整洁的厂区和紧张有序的工作场景，大为赞叹，立即与他们签下了一笔大订单。美国客商说：“有这样组织有力的企业，有如此吃苦耐劳的员工，产品质量肯定过硬，这样的供货商我们选对了！”政策帮扶扫阴霾去年洪灾稍退，市委、市政府第一时间部署救灾复产工作。洪水退去后仅仅一星期，10月17日，市政府就发出《关于灾后重建和恢复生产生活秩序的若干政策意见》，明确了企业税收扶持、财政扶持、社保扶持、金融扶持、工商扶持等六方面共28条政策意见，对受灾企业予以税收减免或缓缴、实行财政资金扶持、减免社会保险费、加大银行支持等诸多优惠和补助，力助企业尽快恢复生产经营。各部门和金融、保险机构全力以赴，深入企业，调查受灾情况，送上重建政策，帮助企业增强战胜困难的信心。
市、镇两级干部进村入企，为困难企业排忧解难，向企业送上实实在在的关怀和支持。不少受灾企业面对政府部门送上的帮扶政策和资金，更加坚定了救灾自强的信心。据统计，洪灾过后，我市共落实各项税费优惠及救灾资金40亿元，发放应急贷款38亿元，支付保险赔偿15亿元。
在取得抗洪救灾决定性胜利后，市委、市政府审时度势，连续推出一系列稳增长调结构的政策措施，减负清费除障，帮助企业走出低谷，重上发展快车道。年初，市政府出台“机器换人”三年行动计划，从政策、资金、服务等方面，引导和鼓励企业加快自动化改造步伐，以技改投入促企业增效提质减员，不断增强市场竞争力，打响“余姚制造”品牌。最近，我市又出台了《助企强企稳增促转的若干意见》，从全力化解企业资金风险、全力破解企业融资风险、全力减轻企业负担、全力推进企业转型发展、全力加大帮扶服务力度等5个方面，明确提出了20条帮扶措施，着力促进企业规范健康运行，为企业转型升级、经济稳定增长提供全方位的支持。
转型升级开新篇危机，是凝聚人心的时机，也是激发创造力和干劲的时机。洪灾过后，余姚企业界开始了一场机器换人、电商换市、腾笼换鸟、空间换地和创名企、创名品、创名家的“革命”。
翻看上市公司舜宇光学科技今年上半年的报表，记者看到这样一组数字：实现营业收入38.36亿元，利润2.538亿元，同比分别增长37.7%和30.2%。在遭受重灾之后，在整体经济低迷的当下，“舜宇”依靠什么创造了一枝独秀的奇迹？探究原因，“那就是转型升级。”宁波舜宇光电信息有限公司董事长王文杰说得很肯定。按照去年公司提出的从“紧凑型摄像模组供应商”向“光学影像系统方案解决商”转型的战略方针，公司迈出了以硬件产品为基础，形成互联网、软件、硬件三位一体的产品格局的转型路径。
为赶超国际先进水平，该公司持续加强对新产品和新技术的投入，于今年1月份投资以色列3D视觉公司，以打入3D图像行业；同时，与3D智能手机开发商合作，成为唯一的3D功能摄像头的零部件供货商。
高端产品的推出，提高了公司的利润，新技术的应用更为舜宇提升竞争力、占领更广阔的市场，提供了前提条件。在新战略的引领下，舜宇光电进一步巩固了其在国内光电领域的领军者地位。“以前我们根据客户的要求设计产品，现在则是根据终端市场和消费者的需求研发产品。”王文杰告诉记者，很多产品在市场上还没面世时，“舜宇”就提前研发，做到与主流厂家同步。“所谓‘名配角’，就是要在合作客户的产品尚处于芯片阶段就成功打入。”经历了强灾的贝隆精密模塑有限公司，抓住灾后复产的契机，淘汰了严重损毁的设备，投入近600万元购置了一批新设备，使得公司生产自动化程度有了提高。在恢复生产后，公司着手实施战略调整，将市场锁定在光学制造商，改变了原先模具注塑全面开花的策略，专注高端，聚焦精准。同时，该公司全面实施目标管理和绩效管理，激发每一名员工的生产积极性。战略调整很快有了收获，今年前八个月，该公司就实现销售额3000多万元，超过去年全年的总额，同比增长86%。公司总经理杨炯对此颇感欣慰：“去年水灾中全公司员工同心协力救灾复产，凝聚力空前提高，这为今年的战略调整和目标管理奠定了思想基础，使得我们发展更快速，进步更显著了！”他说，今年，公司主要客户从原来的50多个减少为10余个，员工人数也减少了20名，但效益却增加了。
作为一家成长中的小企业，“贝隆”迎难而上、遇灾不乱，自我加压，负重奋进，迈出了转型升级的坚实脚步。
在网络购物方兴未艾、集团消费几乎绝迹、外资企业全面进入的今天，商贸零售业的日子普遍难过。面对异常困境，家家福超市有限公司今年狠抓内部管理，拓展民生商品供应，推出民生商品每日鲜，超市每天推出1—5个生鲜食品，以特价供市，以此吸引消费者。另外，依靠长期积累的品牌效应，“家家福”成为我市寄宿制学校超市的唯一中标企业，顺利进入24所中小学校，扩大了销路。张建新说：“本土零售商如何在不利形势下，夹缝中求生存、拓市场，必须开动脑筋，重点在菜篮子商品上突破，与消费者网购商品错位发展。因为与其它商品不同，消费者对生鲜食品等菜篮子商品更看重质量尤其是新鲜度，超市在这方面还是有一定优势的，我们就要努力。”由于经营理念转变和管理强化，家家福超市有限公司今年前八个月营业额与去年同期基本持平，而遭受重创的伊顿店则重现生机，实现营业额1.1亿元以上，同比增长6%。
宁波大叶园林设备有限公司的报表同样令人欣喜，1—8月，该公司实现销售额2.5亿元，同比增长30%，而接下来的几个月是生产旺季，销量将逐月提升，预计全年可实现销售4亿元。“我们今年实施大调整大整顿大突破战略，主要从产品创新和标准化入手，以降本增效。”公司副总经理罗国源介绍。
在公司产品陈列室，记者看到超千平方米的展厅里，摆放着琳琅满目的产品。罗国源指着其中几台机器说，这是今年新研制的锂电池园林设备，是国际上最先进的，在德国园林工具展览会上一亮相，就引来外商抢购。据他说，园林工具生产企业多，产品种类层出不穷，不创新就会失去竞争力。为此，公司加快了新品开发步伐，近百人的研发设计团队，每年研发新产品数十个，现已拥有100多个型号48000多款产品。
为进一步占领国际市场，继去年在澳大利亚设立营销公司后，“大叶”今年又在德国开设了一家分公司，聘请当地专家担任销售，将产品直供海外。“有了国外的营销窗口，可以减少代理商等中间环节，既能使产品更贴近欧洲人需求，还能提高利润率。”罗国源说，正因此，今年前八个月，公司利润达到800万元，比去年同期翻了一番多。
与国际知名园林企业结盟，也是该公司拓市场的重要举措。今年，该公司与日本富士华、日立两家大公司签约，成为他们的合作商，与之前已经结盟的全球最大的园林工具企业日本牧田公司一起，迈开了市场新步伐。“今年产销形势向好，明年的订单也已接了不少，生产供不应求，我们正在进行扩建工程。”罗国源兴奋地表示。
干群篇：解忧排怨暖民心“不怕苦、不怕累，就怕老百姓不理解。”特大洪涝灾害过去一年了，每每提及，梨洲街道明伟村党委书记张剑波的心情依然难以平复。洪灾中，紧挨姚江、地势低洼的明伟村6个自然村全部受淹，积水最深处近两米，近2万名村民、外来务工人员和临时避难人员被洪水围困。在被洪水围困的日子里，张剑波和全村广大党员干部舍小家、为大家，不眠不休，奋力救灾，全力维护广大群众的利益。然而，由于洪水突如其来，交通中断、通信中断，短时间内还是有一些受困群众没能得到及时救助，引起了部分群众的不满和指责。
“群众有意见，说明我们的工作还有不到位的地方。在积极做好开门纳谏的同时，更重要的是主动深入基层一线，切实解决群众反映的问题。”市委负责人强调，“只有真正搞明白‘我是谁，依靠谁，为了谁’这个问题，时刻牢记‘公仆’意识、责任意识，深入基层、深入实际，面对面地为群众服务，时刻与人民群众保持密切联系，把群众放在心上，才能在熟悉社情民意中了解群众的愿望和要求，才能得到群众的理解和信任。”群众服务零距离在全市抗洪救灾工作取得阶段性胜利、灾后重建进入关键阶段之时，去年11月，市委、市政府以进村入户帮扶、困难企业帮扶、种植养殖户帮扶三大专项行动为重点，集中安排三个月时间，开展了以“进村、进企、进户，送政策、送服务、送温暖”为主要内容的“三进三送”活动。全市３万余名党员干部广泛深入村（社区）、企业，全面了解灾后恢复生产生活情况及存在的困难和问题，全面帮助基层解决灾后重建遇到的各种困难。
“各级领导干部要以强烈的事业心和责任感，带头深入一线，带头解决矛盾，带头攻坚克难，进一步转变工作作风，在群众中树立良好形象，为全市党的群众路线教育实践活动开展作好铺垫。”市领导要求。
企业灾后恢复生产是全市灾后经济工作的重中之重。此后的三个月时间里，全市党员干部共走访2万多家受灾企业和5万余家个体工商户，指导帮助受灾企业了解掌握并用足用好税收、金融、保险、工商、社保等灾后恢复生产的扶持政策。针对小微企业灾后“融资难”问题，市金融办和银监余姚办事处积极协调各金融机构，尽力给予企业更多信贷支持。
种植养殖户也是灾后的重点帮扶对象。活动中，广大党员干部通过做好有关灾后农业扶持政策意见、政策性农业保险等惠农政策的宣传解读工作，加快政策资金兑现步伐，增强了种植养殖户恢复生产的信心。市农林局通过组织畜牧兽医、水产、果蔬等方面的技术人员下乡指导300余人次，举办各类农技培训班12期，培训人员500余人次，送出优质农资200余吨，帮助广大农户抓好冬种工作，为抗灾夺丰收打下基础。
除了帮助群众开展灾后自救，党员干部在走访过程中还帮基层解决了许多急难问题。
通过“三进三送”活动，全市广大党员干部在群众中树立了良好形象。今年2月中旬，根据市党的群众路线教育实践活动领导小组的安排部署，全市又紧锣密鼓地开展了以“进村
社区)、进企、进户，解忧、解困、解惑”为主要内容的“三进三解”活动。广大党员干部深入基层更深、心贴群众更近，不但巩固提升了“三进三送”活动成果，更进一步密切联系群众，切实提升了服务群众的水平。
兰江街道舜南社区南河头33号及附近区域的排水不畅问题由来已久，不仅因为这里地势地洼，还由于这个老小区的排水系统年久失修，丧失了基本的功能，一遇大雨，积水严重，给居民生活带来诸多不便。
“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。”在认真听取群众意见、建议的同时，我市相关部门迅速行动，定方案、排工期，集中攻坚三个月，赶在今年主汛期来临之前，完成了这一低洼地段排水系统改建工程。
“以前只要一下大雨，我的电话就成了热线，很多居民都来反映家里进水了。”社区党委书记李秀敏边走边指着弄堂里一排整齐向前延伸的水泥盖板说，“这底下就是新挖的排水沟，再加上东西两侧开挖的两个大容量集水井，配上自动抽水泵，排水问题基本解决了。”“排水沟挖到家门口，前后还有大水坑，今年下大雨，水排得快，一点也没积起来。”双目失明的黄玉英大妈心里“亮堂”得很，“去年刮台风，大水没过了窗台，都有这么深了。”个子不高的她用手在自己的脖子附近比划着。“如今，政府为我们想得周到，以后就不用吃苦头了。”深入基层、走近群众，广泛听取干部群众和服务对象的意见，进一步增进与百姓的感情。4月初，根据党的群众路线教育实践活动领导小组安排，我市在广大党员干部中开展了以“带着感情经常走、带着问题及时走”为主要内容的“双带双走”走亲连心活动，多渠道、多层面了解基层党员群众的所思所盼。
放下架子，才能走进群众心里。朗霞街道办事处推出公务自行车制度，干部骑单车走在乡间小道，虽然速度没有汽车快，但融入群众的速度却加快了。群众认为你不摆谱，没有官架子，是真心下基层，一下子就拉近了干群间的距离，容易和群众打成一片。
积极创新载体，不断拓宽联系群众的渠道，才能拆除干群关系的“隔心墙”，打通服务群众的“最后一公里”。全市还全面总结推广泗门镇谢家路村“小板凳”群众工作法等基层优秀工作经验，引导党员干部与群众坐在一条板凳上，零距离接触、面对面交流、心贴心服务，把服务群众、依靠群众始终贯穿在基层党组织工作中，进一步密切基层党组织与人民群众的血肉联系。
截至目前，全市党员干部共走访农户22.5万余户，征求到意见、建议9000余条次。对走访中村民反映的困难问题，按照“先急后缓、先重后轻，先易后难”的原则，通过协调会商、现场办公、联席会议等方式，目前已帮助群众解决实际困难4419件，破解难题451个。
在今年的生态环境整治中，梁弄镇共有40多家畜禽养殖场需要搬迁。
为了获得群众的支持，该镇领导和农办的同志多次深入农户家庭，听取意见、建议，从群众利益出发，制订了有关政策和实施方案，在多次征求养殖户意见的基础上，确定了不同的补偿方案，取得了群众的理解和支持。
养了近20年生猪的贺溪村养猪户陈庆寿一开始对拆除养猪场有抵触，但在镇村干部一次次上门宣传政策、征求意见的过程中，他逐渐认识到养猪场对周边环境造成的污染。“镇里为阿拉的切身利益着想，出台了转产补偿政策，阿拉还有啥理由不支持政府的工作呢？”截至8月底，该镇共整治畜禽养殖场所51家，完成市级考核任务的142%，拆除养殖场所建筑面积共计21361平方米。
宁波大叶园林设备有限公司数百名工人正在车间内忙着生产一批销往国外的产品，一派热火朝天的场景。去年以来，该公司克服洪涝灾害带来的影响，实现了企业又好又快发展。记者陈斌荣摄
朗霞街道自今年4月下旬开展“双带双走”走亲连心活动以来，街道全体机关干部带着感情经常走、带着问题及时走，进村入户，走亲连心，走访范围做到各村百分百全覆盖。图为朗霞街道机关干部骑着自行车走访群众。
“走亲连心”活动让党员干部带着任务、带着情感下基层，促使各级干部走出机关，放下身段、扑下身子，主动到群众中“串门、认亲”，把基层群众当家里人，把群众的话当家里话，把群众的事当家里事，消除干部与群众之间的“隔阂”，增强了群众对干部的认同感、归属感，建立起新时期党群、干群的鱼水深情。
支部建在楼道上党的方针政策再完美，也要靠基层去落实；百姓的诉求再简单，也要靠基层去解决。
去年洪灾后，市委、市政府及时发现了社区治理这一短板，提出把城市社区治理创新作为灾后恢复重建的重要内容，以“支部建在楼道上”的理念，把网络化社会管理服务体系的末端全面补强，把管理和服务的触角延伸到千家万户，确保党委政府的声音和部署能一竿子插到底，群众能更加有效地组织起来。
今年2月初，社区网格化管理试点工作在凤山街道季卫桥社区、子陵社区，阳明街道新城市社区、胜山社区，梨洲街道学弄社区、花园社区和兰江街道四明社区、江南新城社区等8个城市社区同时启动。
作为试点社区之一，包含4个住宅小区、212幢楼群，有着4000多户居民，1.1万余人口的新城市社区按照地域概念，被划分成3个片、12个网格管理区域。同一网格内居住的在职、在册党员编入一个党支部，成立11个网格党支部（2个网格管理区域内党员较少，合二为一），形成“社区党委+网格党支部+网格”的管理服务新框架，构建横向到边、纵向到底、无缝对接、全员覆盖的管理服务体系。在此基础上，选举产生11个党支部的支部委员和12个网格的网格长、146名楼群组长和782名正副单元长，组成一种全新的社区网格化管理模式。
同时，新城市社区还建立了由辖区单位、社团组织、物业公司、业主委员会、居民代表参加的社区和谐共建党群议事协商会，共商共议社区建设大计，并建立由网格长、楼群组长、单元长等参加的网格邻里和谐共建理事会，开展网格重大事务、公益事业、公共利益的议事协商自治等工作，引导居民参与社区建设管理，提高居民自我管理社区的意识和能力。
为加强居民的联络沟通，及时梳理、处理、解决居民反映的问题和意见，社区还在更新印发社区“和邻卡”的基础上，积极引导各网格管理区域建立网格QQ群、微信群和手机短信群等平台，为居民提供更加快捷周到贴心的服务。
今年“凤凰”台风来临之际，通过QQ群、微信群和手机短信群发等形式，社区第一时间通知广大居民做好应急防范。同时，社区派出由志愿者组成的社区应急抢险队员，做好雨情监测、人员转移、抢险救灾等各项准备。
治理创新离不开群众的参与，他们既是受益者又是行动者。49岁的党员郭小远是新城市社区第十网格的网格长，自从多了这个头衔，郭师傅对小区事务更上心了。“上面有什么文件政策，社区都会第一时间通知我们，我再及时传递给居民。平时在家我也会多和居民聊聊，听听大家对社区工作有什么意见、建议，及时反映上去。”这些天，郭小远与第七网格的网格长王和春正忙着为长新新村安装监控装置的事忙碌着。“小区原有的监控装置缺损比较多，居民反响很大。现在事情初步有了着落，社区帮我们选了两家公司，最后交给业委会决定由哪一家承建，争取早点能定下来。”在前期试点的基础上，5月起，像郭小远、王和春这样具备“双重身份”的网格长逐渐扩充到全市各个社区。目前，全市27个城市社区党组织共设立下属党支部168个，党员活动小组424个，建立275个社区服务管理责任网格，选优配强296名网格长和3228名楼栋长。
城市社区治理模式在变革，行政村的管理工作也有了相应的改变。如今，明伟村的6个自然村已经分成18个村民小组，每组安排3名村干部、党员等骨干，平时负责联系村民，一旦发生突发事件，就可以迅速把乡镇党委、政府和村两委的声音传递给每个村民。村里的应急救援队伍也扩大到村民小组长，做到在突发事件面前沉着应对、忙而不乱，每一项工作都有人负责。李小军是东张自然村的村民小组长，“凤凰”台风来袭，按照应急预案，他和支部书记李书贵一起，主动要求值守，提前启动排水泵，将低洼区域的积水及时排出，确保安全。
“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使”，今天，“重心下移”已经成为社区治理工作的重点。从社区居民最急需、社区管理最薄弱的问题入手，才能做到干群齐心，坚定战胜任何灾难的信念。
在推行社区网格化治理的基础上，为克服社区地域范围广、工作难度大等不利因素，我市还在兰江街道四明社区伊顿国际小区试水建立以小区物业管理为关键点的小区党组织、小区共建理事会、业委会“三位一体”的小区自治模式，通过居民参与、社会动员，进一步延伸社区干部的工作手臂，使党建、居民自治、公共服务、平安创建等重心下移到小区，切实解决物业管理难、违章违建多、自我服务弱、居民满意度低等问题，避免出现小区中基层管理和公共服务的真空现象，真正解决好联系服务群众“最后一百米”问题。
援建篇：倾力帮扶写真情“一年来，余姚灾后总体恢复较好。在我们最困难、最需要的第一时间伸出援助之手，你们不仅给予资金的援助、项目帮扶，而且给予了强大的精神支持，对于你们的倾力相帮和兄弟般的情谊，余姚人民将永远铭记在心里！”近日，带着130万新老余姚人的感激之情，市领导分赴对口帮扶我市灾后重建的宁波12个县
市、区)政府和园区管委会，通报灾后重建取得的成果并再次致谢。
灾情发生后，根据宁波市委、市政府的部署，慈溪、镇海、北仑、江东、海曙、象山、宁海等7个县（市、区）和宁波保税区、大榭开发区、宁波国家高新区、杭州湾新区、东部新城等5个管委会，分别与我市的陆埠、马渚、丈亭、三七市、河姆渡、大隐、牟山等7个乡镇和凤山、阳明、梨洲、兰江、低塘等5个街道结对，实行对口帮扶。
这一年，12位“兄弟”不间断的“输血”，有力地推动了我市各地恢复“造血”功能。12个帮扶单位共投入1.42亿元，对口帮扶水利项目139个，交通道路项目28个，教育、卫生、民生工程36个。
目前，灾后重建项目特别是防洪排涝项目进展顺利，各项工程建设不断提速。截至8月底，绝大部分项目已完工。
开启加速度去年10月18日清晨，绵绵秋雨中，三七市镇唐李张村村民唐亚萍一推开家门，眼前跳出40多个鲜亮的“橙色身影”，顿觉精神振奋：“这么快就开工了！”灾后重建，时不我待。北仑区对口帮扶工作组自16日进驻三七市镇以后，对全镇13个村
社区)灾情进行了地毯式排摸，并迅速制订出帮扶方案。随着垃圾清运和消杀工作的完成，工作组将重点转向河道清淤，治好村民家门口小溪的“结石病”。
山洪夹带着泥沙、碎石、断竹，几乎将绵延3.5公里的溪坑填满。“村里580户人家的房子都是傍水而建，一下雨溪水倒灌，后果不堪设想。”大水退后，村主任李江达没睡过一天安稳觉。而像这样极具隐患的“肠阻”溪流，仅在三七市镇就有4条，涉及村民超过2000户。
“轰隆隆”，两台马力全开的挖掘机运走了小溪的“结石”，也带走了村主任的心事。沙石用机器挖，断竹靠手工砍，碎石运回机耕路填埋，经过近40名“肠道医生”一个上午的雨中作业，唐李张村桥下的阻断被打通，溪水向东边的水库奔流而去。这支刚刚打赢梨洲街道花园新村“排水战”的队伍，在两天内完成了三七市镇的“清淤攻坚战”。
余慈一家亲，水深情更深。慈溪对口帮扶组急灾民所急，来到陆埠第二天，抢修队和大型挖机就进驻作业，仅一周就抢通了20余条应急栈道，2000余名村民日常进出恢复正常。“这下好了，没有栈道的那几天，我们只能架梯子绕道下山。”年近七旬的吴通亚和老伴，终于结束了攀爬岩石峭壁进出家门的日子。
灾后石门村罗家祠堂西侧的溪道弯道，完全被水冲毁，边上的村民住宅被冲毁一半，成了摇摇欲坠的“吊脚楼”。短短一周，“吊脚楼”下被冲毁的村道已修复一新，原本用石块累积成的道路已被砂石混凝土所取代，速度快、质量好成了村民对村道修复的第一感受。
帮扶工作时间紧、工作强度大、项目所需程序多，一切都是“加速度”。驻姚期间，帮扶工作组成员都自行解决办公、交通、食宿等问题，每天按时到岗到位，坚持加班加点，充分体现了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”和“帮扶不添乱”精神，在群众中赢得了良好口碑。
为了确保新区所负责的恢复建设项目做到保质保量、按时完工，杭州湾新区管委会工作组工程技术人员放弃周末，一直在现场做好监督工作。帮扶组的个别同志水土不服，一到余姚就开始腹泻，但没有申请调回新区，一直带病坚持在一线工作；有一名同志是单身爸爸，平时每天接送读小学的孩子上学，来姚后无法照顾孩子，悄悄托亲戚朋友代为接送；有的同志遇上亲友结婚喜事，但因工作任务较重，虽近在咫尺依然放弃了参加的机会。
抢救式“输血”“群众关心关注、短期易见成效、应急抢险优先”，是恢复生产生活秩序和灾后重建的重中之重。
帮扶组首先展开抢救式“输血”，切实提高灾后重建工作的针对性和有效性，也让承受灾难悲痛的灾区群众及时感受到温暖和慰藉，进一步激发起战胜困难、恢复生产的勇气和决心。
踩着泥泞的脚步，带来真切的问候。去年10月底，象山县畜牧兽医总站的高级兽医师俞照正走进大隐的一户养殖户家中。由于受洪水浸泡长达6天，这名养殖户的部分生猪感染呼吸道疾病，陈淑芳兽医师指导养殖户对症下药，还当场解剖了病死猪，诊断出死因为感染弓形虫，开出相应的药方进行防治。
“送来的新桌椅真是解了我们的燃眉之急啊！下午立马给学生们换上！”水退复课前一天，接到杭州湾新区送来的物资，世南小学校长连连向对口帮扶工作组道谢。当天，新区捐赠的总价值51.5万元的教育设施被分运到兰江街道的世南小学和梨洲中学。世南小学和梨洲中学是受灾较重的两所学校，洪水虽退去，但由于一楼的教室长时间被水浸泡，多数教学设备损毁报废。在了解到该情况后，新区立即采购了电脑、课桌椅、教师办公桌椅、空调、图书等用品捐赠给两所学校，同时启动操场、室内体育馆等受损较大的场所维修计划。今年秋季开学时，各项设施修复完毕，焕然一新。
与此同时，宁波江东区总价值15万元的8块电子白板在三七市镇的5所学校开始安装。曙光中学等江东区属5所学校与三七市镇初级中学等5所学校举行“一对一”签约结对仪式。短短10天，来自江东区的援助在三七市镇的基础设施、教育、文化、卫生等各个领域体现。
去年，凤山街道新建小学校区受淹严重，在洪水浸泡之下，教师办公楼的一楼六间办公室都出现了不同程度的开裂现象，大的裂缝有手指那么大。教师们都十分紧张。
宁波保税区援建人员在上门走访中了解到这一情况，当场拍板，把这一危房改造列入帮扶内容。施工所需时间较长，势必影响学校正常教学，保税区援建人员又多次踏勘现场，反复论证，向学校提出采取封闭式施工，尽可能将灰尘噪声降到最低限度，把对学校的教学影响降到最低。
凤山街道社区卫生服务中心救护车在洪灾中报废，急需一辆新的救护车。宁波保税区的帮扶人员先想方设法借来一辆救护车援医，随后，又从救灾专款当中拨出80万元，给凤山街道社区卫生服务中心送上一辆新购的救护车。
洪灾中居民大批家用电器受淹急需修理，宁波大榭开发区市民服务中心主任带领当地9名有着丰富家电维修经验的志愿者，来到阳明街道畈周村义务为当地村民提供服务。由于送修的产品太多，组织者将原本两天的志愿服务又延长了一天，三天中共为村民修理大小家电331件，让村民大为感动。
建放心工程灾区恢复重建期间，帮扶组坚持近期救灾、远期提高的原则，对项目建设既抢进度，更保质量。陆埠镇山区有不少地质灾害易发点，一到台风、暴雨等恶劣天气，极易发生山洪、山体滑坡等灾害。“援建项目更要用心，要提高抗灾能力，提高建设标准。”慈溪对口帮扶交通项目组负责人杨新江说，“不管在不在陆埠镇驻点，都要把项目建设成为老百姓满意和放心的工程，不能工程做好了，来一场洪水又给冲毁了，帮扶组不能丢这个脸，也丢不起这个脸。”为此，慈溪市对口帮扶组交通部门提供了有力的技术支持和管理力量，选派了最强阵容、最好的作业团队进山入村开展踏勘设计，并相应提高了设计标准。同时，他们还强化项目规范管理，落实了监理、招投标、财务监督等一系列制度。
一个月后，当对口帮扶组按上级要求不再驻点时，也始终和陆埠镇保持密切交流，定期开展协调、巡查，确保项目顺利推进，项目有关管理人员和技术人员则继续留下做好帮扶工作。
“山路修得结实，我们进出更踏实。”施工时，看着门口的村道不断延伸，石门村村民看在眼里，喜在心里。石门村山路原是村里的老石匠用山石累积后再在路面浇筑了一块水泥板，硬度不够，溪水水流一急就冲毁了。这次重建修复，在砌路基的时候用水泥加固，大大提高了道路抗灾能力。建放心工程是帮扶组早已达成的共识。兰江街道谭家岭路是通往主城区的主要通道，运送了大量抗洪救灾物资，造成路段破损严重。杭州湾新区对口帮扶组进驻后，马上投入700万元资金，把修建这个公共交通基础设施作为首项重任。他们会同余姚交通设计院工程师、新区规划建设国土局工程技术人员，对谭家岭西路街道办事处至郭沈公路2.123公里的路段进行现场调研，重点勘查损毁路段，研讨修复措施后，为了保质保量完成援建，新区决定全面负责项目实施。
其间，新区的20名施工人员、1台道路铣刨机、1台铲车、10辆工程运输车，昼夜开展道路维修作业。
管委会派出两名审计局工程项目审计人员，提前介入，全程跟踪，监督审计项目现场施工，确保施工项目如期竣工。短短一个月，该道路就整改完毕。这条“崭新胜初”的公路，多次受到上级领导和群众的称赞。
位于牟山镇的东岙底水库是一个建于上世纪60年代的小型水库，在“菲特”台风中出现了溃坝。这次修复工程中，宁海对口帮扶工作组派出了多名水利专家现场进行察看，并实施了科学的施工方案。宁海县水利局副局长周卫国说：“针对库容比较小这个实际，专家提出要对它的溢洪道进行扩大，这样洪水来时，溢洪道出水量大，就能保证安全。”为了全面了解对口单位的受灾情况，宁波保税区对口帮扶工作组的全体人员在进驻后，排摸了几十个受灾点。每到一个点，他们都会详细察看现场，听取当地居民和村民以及相关基层干部的意见，做到一事一记，不留盲点，为日后的全面帮扶作准备。凤山街道党工委副书记蔡亚红对他们有良好的评价：“作风非常严谨踏实，细致周到，注重平常容易忽视的一些细节问题，然后提出方案，使我们制订计划更加周到和全面了。”救急变结亲变“短期帮扶”为“长线结亲”是对口帮扶中的一大亮点。通过教育结对、卫生巡诊、文化下乡、联合招商等方式，江东区对三七市镇的长线援助逐一展开。一年来，两地的10所学校、幼儿园定期开展教学交流活动；江东区的5个卫生服务中心及肛肠医院、眼科医院与三七市镇12个村结对，定期巡诊、送医进村。
为帮助大隐旅游重拾信心，重新启动旅游市场，象山旅游部门第一时间赶赴余姚，对口帮扶。灾后一个月，象山县在推出“象山人游象山”活动的同时，特别推出“风雨过后，余姚依然美丽”余姚一日游特惠线路，启动“象山余姚海誓山盟之旅”活动，组织象山市民赴余姚旅游，体验风雨过后的美丽余姚，活动持续至今年２月底。
在浙东小九寨沟景区，象山游客兴致十足。景区特大洪涝灾害中遭受重创，沿溪两岸还残留着被洪水冲击后的痕迹，但这丝毫没影响大家游玩的心情。“这里有山有水，景色格外迷人，确实有几分九寨沟的风貌。”一名姓林的游客说，“象山有海，余姚有山，两个地方的市民相互旅游，价格不贵，收获不小啊！”结亲帮扶以来，象山县旅游部门还在资金、技术、人员等方面加强支持力度，启动象山余姚山海合作等跨区互游活动，加强产品互推，游客互动，通过旅游合作帮助景区尽快恢复运营。
“洪水无情，人间有爱。”灾后一年，12位“兄弟”给予的全心、全力、全面援建共建，诠释了一方有难、八方支援的友爱互助精神，为余姚人民灾后重建提供了极大的帮助，极大地鼓舞余姚人民坚强面对灾情，恢复生产、重建家园的坚定信心和决心。如今，余姚旧貌变新颜，一扫洪灾带来的阴霾，12位“兄弟”给予的无私爱心、慷慨的帮扶及兄弟般的深情厚谊还在延续。以对口帮扶为契机，我市正在积极利用地缘相近、人员相亲、血脉相连的关系，与12位“兄弟”商讨研究更多领域的交流合作，谱写新的篇章，创造新的辉煌。
2013年11月28日，施工人员正在城区谭家岭东路铺设柏油路面，这是宁波杭州湾新区管委会对余姚进行灾后援建的项目之一。记者苏英英摄
2013年10月28日，江东区相关学校与三七市镇各中小学校、幼儿园结对捐赠，并开展各类教育交流活动。 |
