| 落实责任层层抓 凝心聚力务实干 |
| ——平安余姚建设工作述评之一 | |
今年以来，兰江街道继续大力推行社区网格化管理机制，依托341个网格、142人的专职巡逻队和志愿者服务队伍，全面深化“网格化管理、组团式服务”，大力推进群防群治工作，有效地推动了平安建设，促进了社会和谐。
近年来，市委、市政府坚持把平安余姚建设放到党委、政府工作大局中来统筹谋划，与经济社会发展等工作同研究、同部署、同考核，坚持“一把手抓、抓一把手”，层层落实责任制，形成了“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的全社会齐抓共管大格局。这也是我市平安建设工作夺取省“八连冠”荣誉称号的重要经验。
党委领导重视是成功开展各项工作的首要前提。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。党委领导重视，表明的是态度，体现的是责任。平安建设领导责任制是否完善，决定着平安建设工作的体制性、机制性、保障性方面的障碍能否从根本上消除。
对此，今年我市进一步健全了平安建设目标责任制，通过增加平安建设在考核中所占分数的比重，使平安建设的暗访、考核、问责、预警等制度真正落到实处、发挥作用，如最近我市出台的对乡镇（街道）的综合考核办法中，将维稳、信访、综治作为扣分项目列入考核，对未能达到平安乡镇要求的，进行扣分。
党委领导重视就要认识到位。
认识是行动的先导。平安是一种动态的平衡，平安建设没有休止符，永远在路上。为此，市委、市政府和各地各部门主要负责人始终保持忧患意识，正确分析平安建设的新形势、新任务、新要求，全力以赴，攻坚克难，打好平安建设持久战。
党委领导重视，体现的是抓行动落实。在“平安余姚”建设工作中，我市各级领导干部亲临一线，靠前指挥。他们既是运筹帷幄的指挥官，又是冲锋陷阵的排头兵。他们深入居民家中，坚持到矛盾多、问题大、困难重的一线去，听取意见、查找问题、解决难题。如河姆渡镇党委领导根据新时期矛盾纠纷的特点和进村入户入企走访调查情况，组建了“古渡老娘舅联调工作室”，由镇调解委员会一名副主任、两名“老娘舅”、各村调解主任及派出所、工会、妇联、社保等部门负责人组成。联调工作室设在司法所，平时由两位“老娘舅”坐班接待，一般简易纠纷争取现场调处，复杂疑难纠纷会同相关村或单位调委会联合调处。该工作室今年4月成立以来，已成功调处多起复杂矛盾纠纷，受到群众欢迎。
在此基础上，我市协调联动，形成合力，齐抓共管。平安建设是一个系统性工程，需求复杂多样，包括多个领域，涉及部门多、综合性强，需要各地各部门分工协作，共同努力。市平安办积极发挥牵头协调作用，组织力量分析解读考核评审条件，紧盯一票否决的“风险点”、考核测评的“扣分点”、人民群众的“关注点”，大力做好辅导、培训和责任分解工作，并以平安建设小册子的形式下发到每个部门，确保责任明确、目标明确、工作明确，一项一项抓好落实。公安、安监等职能部门紧扣平安建设指标，全面掌握本辖区、本部门、本系统的平安建设动态，对平安建设要求做到心中有数、有底、有策。
平安建设和维稳工作的特点是必须“万无一失”。为此，市委、市政府进一步完善了考核奖惩体系、办法，严格兑现奖励，实现科学化考评，发挥考评的“指挥棒”作用。坚持问题导向，继续加大对平安建设的问责力度，同时在模拟测评、“三色预警”基础上，综合运用领导约谈、督查通报、考核挂钩等方式，提高各地各部门对平安建设和维稳工作的重视，确保工作有效推进。如从今年7月起我市每月对平安建设情况进行模拟测评，每月组织暗访，各地各部门根据模拟测评结果、对照日常工作，积极进行查漏补缺，消除平安建设工作中存在的不确定因素。 | |
