余姚新闻网讯(全媒体记者 倪劲松)主动适应新常态，积极谋求新作为。今天上午，备受全市人民瞩目的余姚市第十六届人民代表大会第五次会议在余姚影城隆重开幕。

　　本次大会的执行主席毛宏芳、奚明、孙钜昌、诸晓蓓、潘银浩、叶枝利、韩永丰、魏利民、宋建勋、沈相国、胡青、姚桂珍在主席台前排就座。

　　在主席台上就座的有：大会主席团全体成员；市领导陈建泰、杜瑾、赖根法、谢勇毅、李森苗、傅沧海、陈长锋、张丽娜、韩柏顺、陈为能、郑桂春、卢建国、范焕平、于雪、林海、谢雅贞、毛丕显、陈洪逵、叶文龙、周银燕、徐栋芳；市人民法院院长应启明，市人民检察院代检察长吴超，副市级领导严忠苗、杨文祥、马建利、余爱忠；市人大常委会老领导谢建华、王祥林、王军善；市政协党组成员俞剑清，市人武部政委毛波。

　　本次大会应到代表313名，实到代表284名，符合法定人数。

　　上午8点45分，孙钜昌宣布余姚市第十六届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏国歌。

　　市长奚明代表市人民政府作政府工作报告。报告分三个部分：一、2015年工作回顾和“十二五”时期发展情况；二、“十三五”发展主要目标；三、2016年主要工作安排。

　　奚明在报告中说，2015年是形势复杂、挑战严峻的一年。市政府认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，扎实开展经济社会转型发展攻坚活动，着力推进“六大攻坚突破”，经济和社会各项事业取得了新的发展。

　　2015年是“十二五”发展的收官之年。奚明在报告中回顾了我市“十二五”发展成就。他说，五年来，我们围绕建设美丽富裕幸福新余姚，克难攻坚稳增长、坚定不移促转型、全力以赴惠民生，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，为高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。这是中央和上级党委政府以及市委科学决策、正确领导的结果，是市人大市政协有效监督、大力支持的结果，是全市上下负重奋进、团结拼搏的结果。但我们深知，我市经济社会发展还面临不少问题和困难。对此，我们将牢固树立目标导向、问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

　　奚明在报告中说，“十三五”发展的总体目标是：全面落实“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，坚持以改革创新统领全局，全面实施“六大升级”战略，更加注重推进经济转型，更加注重提升城乡品质，更加注重建设生态文明，更加注重扩大对外开放，更加注重增进民生福祉，更加注重建设文化强市，努力厚植发展新优势，积极引领发展新常态，高水平全面建成小康社会，力争在全国同等城市中实现争先进位，努力建设现代化创新型生态城市。

　　奚明强调，2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年的政府工作，既要积极化解经济社会发展中的潜在风险和各类矛盾困难，保持经济平稳增长和社会大局稳定；也要落实中央供给侧结构性改革要求，切实提高发展的质量和效益，加快推动经济社会转型发展；更要提振精气神，调动一切积极因素，以坚定的信心、有力的举措，实现“十三五”发展良好开局，为建设现代化创新型生态城市奠定坚实基础。

　　奚明说，今年政府工作的总体要求是：认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持以“五大发展理念”为引领，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，积极做好稳增长、调结构、惠民生、防风险等工作，创新转型优发展，统筹兼顾促协调，做强实体拓市场，守牢底线保平安，切实为“十三五”发展开好局、起好步，并力争取得更大突破。

　　综合分析发展环境和现实条件，今年将重点抓好七方面工作：一是扩大有效需求，开创稳健增长新局面；二是强化创新驱动，培育转型升级新动力；三是坚持统筹协调，构建平衡发展新格局；四是改善生态环境，展现美丽余姚新魅力；五是深化全面开放，构建开放经济新体系；六是致力共建共享，顺应人民群众新期盼；七是加强自身建设，树立法治政府新形象。

　　奚明最后说，美好蓝图已经绘就，崭新征程已经开启。让我们在中共余姚市委的领导下，切实肩负起干在实处永无止境、走在前列要谋新篇的新使命，勇于担当、真抓实干，为高水平全面建成小康社会，在全国同等城市中争先进位，加快建设现代化创新型生态城市而努力奋斗！

　　常务副市长潘银浩代表市政府作《余姚市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明。

　　会议表决通过了大会选举办法。

　　列席本次大会的有：市委、市政府各部门负责人和有关单位负责人，在姚的省、宁波市人大代表，乡镇（街道）党委、政府负责人，人大部门有关人员，在姚的有关垂直管理部门、分支机构的负责人，驻姚部队负责人等。出席市政协十二届五次会议的政协委员也列席大会。部分在姚的余姚市荣誉市民、爱乡楷模应邀出席大会。另有20位市民旁听了本次大会。

（来源：余姚新闻网 编辑：蒋豪杰）