| 网站首页 | 党建新闻 党建动态 | 宣统在线 理论学苑 宣传动态 交流发言 各类总结 企业党校 | 颐和公益 | |
| 齐奋科技 党建 活动 会议 | 企业权益保护 | 安全生产 安全信息 |企业文化 | 先进人物 |家协党建 |综合新闻 |
|
|
| 您现在的位置：首页 >> 今日头条 >> 正文 | |||||
| 政府工作报告---- 2025年1月19日在余姚市第十八届人民代表大会第四次会议上 | |||||
| 发布日期:2025/1/23 15:09:27
|
|||||
| 政府工作报告
2025年1月19日在余姚市第十八届人民代表大会第四次会议上 余姚市人民政府市长 沃勇特 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对余姚重要回信精神，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹推进高质量发展和高水平安全，深入实施省三个“一号工程”和“十项重大工程”，持续深化“赛马争先”抓落实，深入开展政府系统“三大行动”，迎难而上、砥砺向前，现代化美好活力“最名邑”建设取得新进展。预计全年实现地区生产总值1682.8亿元、增长5.9%，完成一般公共预算收入137.7亿元、增长3.7%，城乡居民人均可支配收入分别达到7.97万元、5.13万元。 这一年，我们实施“赶超计划”争一流。坚持指标往高处攀、考核向第一进、发展与快者赛，47家市直单位和21个乡镇（街道）锁定379项“赶超目标”全力争先，带动113项工作进入宁波前三、总数较上年增加36项。3项工作获省政府督查激励，新增省级以上重大改革试点6项，“甬有碧水”考核连续三年蝉联宁波各区县市第一、累计获奖励资金超3.5亿元，首次捧得“浙江制造天工鼎”，创建成为国家级城乡交通运输一体化示范县。 这一年，我们实施“示范行动”强攻坚。坚持一级带着一级干、一级做给一级看，69个领导班子和361名领导干部，领衔重点项目（工作）862个，形成层层立标杆、人人做示范的浓厚氛围，781个项目（工作）超额完成年度任务。攻坚交付净地2500亩、处置“两违”466万平方米，均为近四年最高。下姚江堤防整治工程开工建设，项目用地报批从受理到获省政府批准仅1个月。浙江万里学院余姚校区从征迁启动到实现“清零”仅85天，创最快速度征迁纪录。争取专项债38亿元，额度连续三年居宁波各区县市第一。 这一年，我们实施“强基工程”固根本。坚持从问题入手、向根源发力，市镇村联动、政企社协同，89个“强基工程”完成率达95.5%。安全基石持续建强，圆满完成护航第六届世界佛教论坛各项任务，获评全国信访工作示范县，有望实现省平安市“十八连冠”、捧回“二星平安金鼎”。民生基础有力夯实，三级民生实事全面完成，全国学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估，村卫生室“三优三提”改造建设做法得到国家卫健委推介，城乡收入比缩小至1.55，第15次荣登“中国最具幸福感城市”榜单。 一年来，我们的主要工作及成效是： （一）坚持以拼劲增后劲，产业实力稳步壮大。深化“包镇联企”挂联服务，强化经济运行监测分析，用足用好“两重”“两新”等增量政策，及时纾解企业发展难题，兑现支持科技创新和制造业发展减税降费退税资金59亿元。现代农业提优增效，新（改）建高标准农田2.6万亩，土地经营权集中流转率从65%提升至75%，粮食产量超18万吨，新增国家重点农业龙头企业1家、省级骨干农业龙头企业4家、省级数字农业工厂3家，培育宁波级以上新型农业经营主体5家，新增农创客315名，余姚榨菜列入全国农业品牌精品培育计划，泗门镇获评全国农业产业强镇，我市入选省深化农村“三位一体”改革实施县、全国千亿斤粮食产能提升重点县。工业经济提质扩量，成立市工业用地整治中心，系统研究制定工业用地二次开发“1+N”政策，完善工业投资项目用地资格、“亩均论英雄”等评价机制，实施工业用地二次开发2050亩，开工亿元以上工业投资项目40个，新增规上工业企业130家。半导体溅射靶材产业集群入选国家中小企业特色产业集群，“链主企业+基金+平台+政府”产业发展模式获全省推广，智能物联、高端新材料两大“415X”产业核心区营收增速均居全省核心区首位，战略性新兴产业、装备制造业、人工智能产业增加值均实现两位数增长，规上工业增加值增长10.7%、增速居宁波各区县市第一。服务业提档发展，深入实施服务业高质量发展“百千万”工程，举办系列消费促进活动，建设烟火街巷、热力商圈，一体推进农商文旅体发展。新增规上服务业企业112家，汽车城项目一期、数字创新产业园等投入运营，实现社会消费品零售总额520.9亿元、增长3.9%，其他营利性服务业营业综合发展指数增长67.5%、增速连续两年居宁波各区县市第一，接待过夜游客785万人次、增长21%，阳明古镇·府前路历史文化街区列入省旅游休闲街区培育名单。外贸经济提能升级，开展新一轮“百团千企万人”拓市场行动，组织企业参加境内外展会超200个，新增“同线同标同质”产品26件，培育省级内外贸一体化“领跑者”企业10家，新建海外仓3个，实现进出口总额1095.1亿元、出口总额842.6亿元，分别增长13.9%、12.2%，获评省贸促工作先进单位。 （二）坚持以效益提效能，动能活力持续激发。深入实施创新驱动发展战略，高质量推进国家创新型县（市）建设。创新要素蓄势赋能，建成投用浙江万里学院余姚创新研究院，获批建设余姚市知识产权快速维权中心。新建院士科技创新中心1家、博士创新站7家，新增高新技术企业255家、总数突破1000家。新增发明专利1723件、省级首台（套）项目14个，获评省科技进步二等奖、宁波市科技进步一等奖项目各1个，宁波级以上研发机构新增数量、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重均居宁波各区县市首位。研发经费投入强度提升至3.7%，新产品产值增长21.1%，入选国家知识产权强县建设试点县。 体系化制定“青创最名邑”建设规划和政策礼遇，举办“青创CITY”城市全球宣推大会，启用宁波市高层次人才赋能基地等创业平台，新引进大学生2.5万人，人才资源总量综合考评居宁波各区县市第一，国家级人才工程入选数实现翻倍增长，率先在宁波各区县市实现省级人才培养工程企业自主评审资格“零的突破”。有效投资稳定放量，优化“145+X”项目协调推进体系，加大资源要素保障力度，盘活存量建设用地1930亩，完成用地报批3530亩，出让土地3068亩，消化“批而未供”“供而未用”土地6432亩，12个项目列入省千项万亿重大项目，省重大项目新建项目开工率居宁波各区县市第一。优化招商引资“七大机制”，签约落地10亿元以上项目10个，实到外资1.67亿美元、内资175.8亿元。数实融合不断深化，新增数字经济核心企业39家、中小企业数字化改造国家示范企业3家、省未来工厂试点2家，数字经济核心产业营收增长19.3%，均居宁波各区县市首位，上榜中国新型智慧城市（SMILE指数）五十强区。平台建设扎实推进，中意宁波生态园新投产亿元以上项目13个、园区工业总产值突破530亿元，余姚经济开发区上海、杭州产业协同创新中心投入运营，智能光电小镇创建成为省首批示范型数字经济产业园，全市新增三星级以上省级小微企业园2个。企业主体育优育强，舜宇光电入选省智能物联产业集群“链主”企业，舜宇车载光学、德昌电机分别获得宁波市政府质量奖、质量创新奖，江丰电子等6家企业上榜浙江企业创造力百强，领克汽车等17家企业上榜省高新技术企业创新能力500强，贝隆精密实现上市。全市新增国家级“专精特新”小巨人企业10家、“品字标浙江制造”企业20家，数量均居宁波各区县市首位。 （三）坚持以协同促协调，城乡品质提档升级。全域开展“重点攻坚 协同治理”行动，促进城乡融合发展。城市更新展露新貌，全力推进北部融湾新城建设，编制核心区城市设计和控制性详细规划，完成房屋征迁面积45万平方米，浙江万里学院余姚校区完成建设用地报批，融湾中轴景观带等系列配套工程开工建设。强化重点区块开发，黄山未来社区、剑江区块等建设进程加快，龙泉山一期、府前路二期和武胜门历史文化街区基本完成房屋征收。有机统筹“拆、改、建、管、规”，改造老旧小区55万平方米、城中村119万平方米，新建绿道41公里、口袋公园10个，实施加装（更新）电梯96台，光影艺术工程覆盖“三江六岸”30公里，完成“空中缆线”重点点位整治102个、废弃矿山治理11个，“阳明心城·姚城客厅”入选省综合品质样板区试点建设名单。基础配套不断提升，陶家路江排涝枢纽及供水工程通水验收，杭甬高速复线二期全线贯通，梁周线高架一期等项目加快推进，四明山电网“冰雪无忧”改造提升三年行动启动实施，220千伏姚西网架优化工程建成投用。新建公共充电桩513个、电动自行车“充电驿站”1200个，新增城区公共停车位1728个，打通断头路5条，改造拥堵路口3个，完成农村规模化供水“应通尽通”工程92个，创建成为省首批县级水网先行区。乡村振兴扎实推进，深化新时代“千万工程”，推广五车堰村乡村治理经验，实施“双富”样板村项目5个、“消薄项目”8个，盘活闲置农房400宗，开工四明山EOD项目44个，创建省级现代化美丽城镇示范镇5个、美丽宜居示范村3个、未来乡村5个、共富风貌驿站2个，完成“乡村著名行动”试点，陆埠四明山北麓门户区建设获宁波政策支持，“梁弄古韵红色休闲线”上榜中国美丽乡村休闲旅游行精品线路。生态环境持续改善，深入开展生态环境问题大排查大起底大整治大提升行动，顺利通过第三轮中央生态环境保护督察，交办信访件数量较上一轮下降49%。新增珍贵彩色森林1244亩，修复退化林456亩，培育规模化秸秆综合利用主体6家，投用一般工业固废市级分拣中心2个，创建“无废细胞”34个，中意宁波生态园和余姚经济开发区入选省级减污降碳标杆试点园区，空气质量连续五年达到国家Ⅱ级标准。再生工业水厂完成扩建投用，新增市政污水管网25公里，新建农村生活污水治理项目20个，完成幸福河湖农村水系治理48公里，姚江国控断面水质达到Ⅱ类水标准，姚江获评省“最美家乡河”，生态环境公众满意度连续五年实现提升。 （四）坚持以民生聚民心，社会事业不断进步。民生支出占一般公共预算支出达80.4%。民生保障更有温度，基本医疗保险、企业职工基本养老保险、公积金缴纳人数分别净增3.2万人、1.2万人、1.2万人，新筹建保障性租赁住房5075套（间），新增城镇就业3.3万人，城镇登记失业率为2.17%，“社会救助一件事”联办率达100%，“医保协议一件事”管理服务模式入选全国优秀创新案例。新增老年助餐服务点44个，建成康养联合体4家，市托育综合服务中心投入使用。全省第二批婚俗改革试点顺利完成，“转业+专业”安置经验获国家退役军人事务部肯定，获评全国退役军人信息宣传先进单位、全国征兵工作先进单位。教育质量持续提升，新（改、扩）建学校7所，创建省现代化学校9所，优质园在园幼儿占比从62%提升至75%，普高招生录取比例从56%提升至68%，新增宁波市教坛新秀54人，国家级教学名师实现“零的突破”，我市入选全国学校安全风险评估实验区，连续四年获省职业教育和成人教育发展考核优秀。健康余姚深化推进，市人民医院成为宁波大学直属附属阳明医院，陆埠中心卫生院新院建成投用，96家村卫生室完成“三优三提”改造建设，慢性病一体化门诊、院前医疗急救站点实现乡镇（街道）全覆盖，基层卫生人才“县聘乡用”“乡聘村用”改革成为省级试点，有望创建成为全国基层中医药工作示范县。文体事业繁荣发展，全国首家县域文物考古服务中心组建成立，王阳明纪念馆主体建筑结顶，梨洲文献馆、少儿图书馆投入使用，河姆渡国家考古遗址公园启动区开工建设，阳明文化、河姆渡文化入选现象级省域文化标识，交响合唱《面朝大海·河姆渡》在国家大剧院首演，群舞《阳明格竹》获省群众舞蹈大赛金奖，新增“微书房”新型阅读空间82个、“15分钟品质文化生活圈”25个、户外体育场地设施点位10个，举办全国老年人兜球骨干培训班、四明山百公里山地户外运动挑战赛等省级以上体育赛事活动12场，20个项目入选省旅游业“微改造、精提升”示范点。社会大局安定有序，实施“强网格、促协同”基层治理提效行动，建立网格事件研判预警、分级交办、闭环处置、长效管理机制，疑难复杂事件化解率居宁波各区县市第一。加强房地产风险化解，保交房工作超额完成住建部下达任务。创新建立“警保联动”共同体，推进“交所融合”警务机制改革，刑事案件立案数、电信网络诈骗受损金额分别下降20%、47%。开展“园中园、厂中厂”、“拆窗破网”、燃气安全、道路交通等专项整治，一体化应急消防站队体系建设实现乡镇（街道）全覆盖、通过省级验收，创建小微园区（厂中厂）标准化单位210家，生产安全事故数、亡人数分别下降8%、22%，成功防御“贝碧嘉”“康妮”等台风。 （五）坚持以作风强作为，自身建设有力加强。高标准开展党纪学习教育，高质量做好省委巡视、经济责任审计、自然资源资产审计迎检工作和反馈问题整改，完成新一轮政府机构改革，持续建强市政府抓落实机制，着力打通“中梗阻”、整治“庸懒散”、提升“实效度”，确保上级决策和市委要求高效落地执行。营商环境不断优化，深入推进政务服务增值化改革，建成投用企业综合服务中心，设立涉企复议绿色专线通道，235个民生高频事项实现“一站式”办理，拿地“一类事”改革申报资料精简率达60%，企业开办一日办结率达99%，新增市场主体2万余家，“建立营商环境服务联盟”获评中国地方政府营商环境优秀案例，我市获评全国“2024营商环境十佳县市”。财政管理节约高效，完成新一轮乡镇（街道）财政管理体制调整，规范清理乡镇（街道）银行账户，上线运行财政资金监管平台，“三公”经费支出持续下降。加强公共资源交易监管，破解中介领域突出问题审计整改案例获评省委“七张问题清单”十大典型案例。国企改革深化推进，实施市属国企对标一流管理提升专项行动，完成国企整合重组31家，组建首支国有大行金融资产股权投资基金，市属国企资产、营收分别同口径增长22%、15.6%，金瑞集团实现我市企业主体信用AAA等级“零的突破”。法治建设持续深化，基层“一支队伍管执法”成效初显，行政执法质效指标保持全省前列，行政案件出庭应诉率、复议调撤率均居宁波各区县市首位，蝉联“法治浙江”“法治宁波”建设优秀单位。自觉接受各方监督，办理人大代表建议197件、政协委员提案266件，主动公开政府信息1.6万余条。高质量完成第五次全国经济普查。 与此同时，民族宗教、史志档案、侨务台务、外事、气象等工作取得新成效，慈善、工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、关心下一代等事业有了新发展，国防和军队建设、军民融合等工作得到新加强，东西部协作、山海协作、对口支援和对口合作迈上新台阶。 各位代表，艰难方显勇毅。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级和市委正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有一路同行、携手奋进的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求和人民群众期盼，政府工作还有许多不足。未达预期的是，固定资产投资等一些指标完成与人代会确定的目标还有差距，经济发展仍面临较大压力。仍需发力的是，产业转型升级需要提速推进，科技创新引领作用还未充分发挥，重大项目接续储备不够有力，城市建设管理亟需进一步加强。放心不下的是，本质安全还不够牢固，生态环境保护等基础设施还有不少短板，防范化解风险隐患的任务依然较重。有待提升的是，“三大差距”还比较明显，优质公共服务供给还不够均衡，少数干部争先创优意识和精准落实能力仍有不足。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2025年主要工作 各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是余姚撤县设市40周年。40年发展变化，记录了历届党委政府和人民群众的接续奋斗，也呼唤我们走向更加美好的未来。纵观当前形势，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，战略机遇和风险挑战并存，我们必须做到不为成绩所缚、不为困难所扰，在“危”与“机”的同生并存中争主动，在“稳”与“进”的互促并行中开新局，披荆斩棘、爬坡过坎，与时俱进、赶超跨越，奋力推动余姚改革发展再造新优势、再谱新篇章。 根据市委十六届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习践行习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动“八八战略”走深走实，深化实施“赶超计划”“示范行动”“强基工程”，全力以赴稳预期、扩内需、强创新、促改革、惠民生、防风险，加快推动经济高质量发展、共同富裕取得明显实质性进展、社会大局保持和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，力促高水平建设现代化美好活力“最名邑”取得新突破，为全国全省全宁波大局贡献更大力量。 综合考虑各种因素，建议今年全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，规上工业增加值增长8%左右，研发经费投入强度达到3.8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，能源和环境指标完成上级下达目标任务。 实现上述目标，要坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”24字要求，突出做到“四个更需”。一是更需激发争先之志，以撤县设市40周年为新起点，大力争先、大抢机遇、大抓落实、大举攻坚，持续提升各级干部示范领跑的能力，事不避难、敢想敢干，不断夺取赶超跨越新成果。二是更需紧扣发展之要，以更主动的姿态拼经济、稳增长、提质效，以更有力的措施解民忧、纾民困、暖民心，持续“做大蛋糕”“分好蛋糕”，不断擦亮最具幸福感城市名片。三是更需夯实安全之本，全面贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好存量风险化解、增量风险防范，不断夯实高质量发展底座。四是更需凝聚各方之力，强化条块一体、部门联动、政社互动、多跨协同，打破行政边界、层级界限“双重壁垒”，充分调动各方积极性、主动性，不断凝聚推动余姚经济社会发展的强大合力。重点抓好以下七方面工作： （一）坚定不移全面深化改革，着力激发区域发展新动能。聚焦构建高质量发展体制机制，突出改革市场化、法治化、社会化导向，推动全面深化改革见实效、见长效。 抢抓上级政策战略机遇。把握国家加强超常规逆周期调节契机，用好国家和省、宁波一揽子政策措施，全力向上争取专项债40亿元、超长期特别国债10亿元以上。突出先行先试，持续深化国家知识产权强县建设等28项省级以上改革试点，落实落细四明山革命老区共富体系建设等10项牵引性重大改革任务，积极争取一批新的改革试点、创建项目，奋力打造县域改革实践典范。深度融入“一带一路”、长三角一体化发展等战略布局，积极推动余慈统筹发展、翠屏山中央公园建设，加快构建“一主一副五片区、两廊三带融山海”的空间体系，努力把余姚打造成为区域发展中心。高质量编制“十五五”规划，着力谋划生成一批打基础、利长远的重大产业项目、基础设施项目和城市功能项目，争取更多项目列入上位规划和政策盘子。 充分激发市场主体活力。完善政策直达快享机制，全年兑现支持科技创新和制造业发展减税降费退税资金60亿元以上。深化政务服务增值化改革，持续推进中介服务集成改革“十破十提”专项行动，规范涉企行政执法检查，强化“综合查一次”改革，拓展“高效办成一件事”应用场景，促进涉企问题高效闭环解决。全面落实民营经济促进法，大力弘扬企业家精神，依法保护知识产权和企业家权益，加快创建新时代“两个健康”先行示范县。全面服务和融入全国统一大市场建设，持续破除经营主体市场准入壁垒，深入开展招投标、行政性垄断等专项治理行动，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，深化社会信用评价结果应用，全力打造营商环境最优市。实施国有企业改革深化提升行动，推动重点领域国有企业战略性重组和专业化整合，强化主责主业管理和市场化改革，加大“以投带引”产业培育力度，探索建立国有企业履行战略使命评价机制，持续提升国有企业运营能力。 提升资源要素配置效益。发挥土地“生产资料”属性，强化全域国土空间综合整治，紧密衔接征收、报批、供地等各环节，力争供应建设用地5300亩以上。提升土地利用效率，加大工业用地二次开发力度，鼓励“工业上楼”，加强工业用地全生命周期管理，健全亩均评价结果和差别化要素联动应用机制，完成工业用地二次开发2000亩以上，力争规上工业企业亩均增加值增长5%。加大存量安置房、闲置宅基地等资源盘活力度，力争激活利用农房400宗，消化“批而未供”土地4300亩、“供而未用”土地1100亩以上。深化实施金融业高质量发展行动，扩大中长期贷款精准投放，优化无还本续贷措施，力争制造业贷款、普惠小微企业贷款分别增长9%、12%以上。 （二）坚定不移发展新质生产力，着力厚植产业强市新优势。强化科技创新和产业创新深度融合、先进制造业和现代服务业双轮驱动，大力推进新型工业化，高质量建成国家创新型县（市）。 强化创新引领。迭代升级“315”科技创新体系，推动教育科技人才一体发展，奋力夺取省“科技创新鼎”。加大创新策源、资源整合力度，发挥浙江大学机器人研究院、浙江万里学院余姚创新研究院等高能级平台作用，建立“科研院所-企业”科技成果转化供需对接清单，加快构建与科技创新相适应的科技金融体制，实施宁波级以上重大科技项目15项，全力突破一批关键技术和国产替代首台（套）、首批次、首版次“三首”产品。突出企业科技创新主体地位，探索建立企业研发准备金制度，深化规上工业企业研发费、发明专利、研发机构“三清零”等行动，新增博士创新站6家、宁波级以上企业研发中心30家、高新技术企业100家、发明专利1000件以上，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达78%以上。坚持人才优先发展战略，持续完善全生命周期的青创服务体系，制定出台“产业教授”“科技副总”等互聘共享机制，一体推进高端人才引育、蓝领人才培养，打造一批实训基地、众创空间、孵化平台，力争新入选宁波级以上人才工程45个，新增高技能人才5000人、引进大学生3万人以上，人才资源总量达到25万人，加快打造近悦远来的“青创最名邑”。 强化链式集聚。深化“链长+链主+链创”培育机制，开展“十链百场千企”活动，推动家电、模具等传统产业改造提升，布局生物医药、低空经济、人形机器人、智能网联汽车等未来产业新赛道，加快打造成为全国先进制造业核心零部件配套集成基地，力争高端新材料、智能物联、新能源汽车相关产业产值分别达到350亿元、580亿元、700亿元。持续完善企业梯度成长机制，新增规上工业企业110家、亿元以上企业20家、10亿元以上企业5家、50亿元以上企业1家，培育国家级专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业共10家以上。持续建强产业平台，优化高新技术产业园区、经济开发区规划布局，加快泛半导体材料产业园、陆埠“专精特新”产业园等建设进度，中意宁波生态园工业总产值突破650亿元。 强化融合发展。实施服务业提质发展三年行动计划，加快生活性服务业向多元化、品牌化、高端化升级，引育发展研发设计、科技服务、软件信息等生产性服务业，力争全年招引落地亿元以上服务业项目3个，生产性服务业占服务业比重提高到40%，服务业增加值增长6%以上。大力推进数实融合，开展数字化改造“三个全覆盖”行动，完成数字化改造企业150家、数字化标杆项目15个，力争规上数字经济核心制造业增加值增长6%以上。实施“数据要素×”行动，编制城市全域数字化转型实施规划，加快市域空间数治平台（一期）、智慧中枢支撑能力提升等项目建设，开展数据资产评估、确权和知识产权登记等工作，有序推进公共数据授权运营，不断打通数据壁垒、释放数据资产价值。 （三）坚定不移扩大有效投资，着力培育市场拓展新空间。坚持深化供给侧结构性改革和扩大有效需求协同发力，强化“两重”“两新”等政策撬动，多措并举促消费、稳外贸、扩投资，不断增强经济发展动能。 积极培育消费新场景。释放多层次消费潜力，实施新一轮汽车、家电等消费激励政策，推出一批个性化、定制化消费信贷产品，挖潜餐饮住宿、家政服务等基础型消费，激发文化娱乐、居住服务等改善型消费，力争新能源汽车渗透率超过60%，限上家电零售额增长8%，社会消费品零售总额增长8%。拓展差异化消费空间，推进特色街区、烟火街巷、网红打卡点等场景串联，支持传统商贸企业、专业市场创新提升，灵活运用各类空间打造创意市集、室外综合体，争创省级夜间经济样板城市。布局融合性消费业态，深化省级全域旅游示范市建设，实施乡村旅游“五创”行动，推动“体育+”“农业+”“公园+”等发展，打造农商文旅体联合促消费矩阵，力争旅游总收入增长7%以上。 加快推进内外贸一体化。迭代升级“百团千企万人”拓市场抢订单行动，扩大出口信用保险覆盖面，组织企业参加境内外展会200个以上，巩固欧美等传统市场，拓展“一带一路”等新兴市场，全年外贸出口在全国占比高于上年。强化生态出海、品牌出海，推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，新建海外仓3个，新增宁波级以上出口名牌5个、品牌独立站2个。支持企业高水平“走出去”，完善境外投资服务体系，鼓励企业通过跨境并购、合资等方式进行全球化布局。引导企业“外转内”，开展“外贸优品中华行”等活动，新增“同线同标同质”产品20种、省级内外贸一体化“领跑者”企业5家以上。 持续促进投资内生增长。开展“招商引资、扩大投资攻坚年”行动，强化项目“前期-开工-建设-投用”全过程管理，推动总投资307亿元的65个重点项目开工建设，确保项目投资增速快于地区生产总值增速。优化招商引资体制机制，推进产业链招商、基金招商、平台招商、场景招商，大力引进龙头型企业、引领型项目，落地10亿元以上先进制造业项目10个。探索房地产发展新模式，推进“高品质住区”建设，商品房销售面积增长8%。大力支持本地优质企业增资扩产，引导社会资本更多投向新能源、新基建、新产业领域，确保制造业投资增速快于面上投资增速，力争完成民间投资200亿元以上。 （四）坚定不移推动城乡融合，着力绽放品质宜居新魅力。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，深化“重点攻坚 协同治理”行动，一体做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快实现更高水平的城乡共同繁荣发展，常住人口城镇化率达到82.8%。 内外兼修扮靓城市。聚焦建设“小而美、优而雅、精而特”的品质城市，多样化推进城市有机更新。集中力量打造北部融湾新城，开工建设浙江万里学院余姚校区、融湾新城商务区一期、塑料城商务园等重点项目。加快黄山未来社区、古路头等重点区块建设，促进龙泉山、府前路、武胜门“一山两街区”活力复兴。开展城市空间“微更新”，片区化改造提升老街老巷老小区，统筹利用桥下空间，打造“金边银角”，力争完成老旧小区改造44万平方米、城中村改造86万平方米，建设口袋公园6个、绿道12公里，创建未来社区5个、省级城乡风貌样板区1个以上。强化城市精细管理，加强空间形态、建筑立面等规划控制引导，开展补绿增绿、绿波畅行、“净空”工程等系列整治行动，探索一体化管养“大物业”模式，以“零容忍”态度处置新增违建，打造更多洁、序、美的示范单元。 全域建设和美乡村。以深化新时代“千万工程”为牵引，因地制宜推进“小田并大田”、农业“标准地”改革，积极发展农业适度规模经营，推进茶叶、杨梅等特色产业振兴发展，培育亿元以上全产业链5条，建成浙东淡水水产保种育种中心，完成国家级农业现代化示范区创建验收，奋力夺取省“神农鼎”。开展现代新农人“姚振兴”专项行动，发挥“新农人培育引领示范线”、“浙农英才”工作站等联动作用，培育宁波级以上示范性经营主体10家、农创客300人以上，争创省乡村人才振兴试点县、全国新型农业经营主体提质强能试点县。加强乡村风貌建设，提速农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，推进大地洁化、绿化、彩化、美化“四化同步”，强化美丽公路、美丽河湖、美丽田园、美丽村庄、美丽庭院“五美联动”，打造省级现代化未来乡村片区2个，和美乡村覆盖率达到60%以上。发挥集镇带动功能，支持泗门打造现代化镇域样板，提升马渚、陆埠、梁弄等中心镇整体能级，促进姚东、姚西北、四明山片区乡镇错位协同发展，积极构建各具特色的镇域发展格局。 系统提升基础设施。锚定打造外联内畅交通体系，全力争取市域（郊）铁路11号线、杭甬高速扩容等项目取得进展。谋深谋实329国道余姚段黄家埠西延工程、梁周线高架二期等项目前期，全面开工建设G228国道余姚段南段、玉立路改建等项目。建成投用荷梁线一期、北环路改建等重点工程，打通一批断头路、改造一批拥堵路口。新增城区公共停车位1000个，新（改）建农村网络公路10公里，安装农村地区临水临崖路段防撞护栏100公里。持续提升防洪排涝能力，深化西岙水库、北排三通道前期研究，启动四明湖灌区现代化改造工程，抓好下姚江堤防整治、长泠江应急防洪等项目建设，实现北排二通道-青山港、奖嘉隆江整治工程通水投运。适度超前布局新型基础设施，推进供气、供电、供水、通信等基础设施提标升级，扩面天然气管线20公里，新建5G基站470个以上，推进500千伏特高压工程建设，投运110千伏变电站4个，加快达到全国县域一流配电网水平。强化“设施+”“规划+”，增加线性工程、重点设施周边绿化景观、游憩休闲、文化体验等功能布局，构建“主体+配套”一体推进格局。 （五）坚定不移推进生态立市，着力绘就美丽余姚新画卷。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快国家级生态文明示范区建设步伐。 狠抓污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，开展生态环境问题大排查大起底大整治大提升再深化行动，高标准抓好上级生态环境保护督察反馈问题整改销号，坚决防止问题反弹回潮。聚焦“甬有碧水”提优攻坚，开展工业园区（集聚区）提质增效三年行动，强化“一河一策”协同治理，加快梁弄中心泵站输送复线、中意污水处理厂等项目建设，新增市政污水管网20公里，新建农村生活污水治理项目20个，确保市控以上断面、饮用水水源地水质稳定达标，全力夺取“大禹鼎”。系统治理大气环境，深化“13510”分级分区管控机制，强化秸秆焚烧、扬尘、餐饮油烟等源头治理，完成涉气企业VOCs治理扩面项目150个以上，争创省农作物秸秆综合利用重点县，力争PM2.5平均浓度低于28微克/立方米。加强土壤污染防治，开展“无废细胞”建设，投用飞灰资源利用项目，加快餐厨（厨余）垃圾二期等项目推进，提升生活垃圾、一般工业固废处理能力，力争生活垃圾分类处理率达到88%。 促进绿色转型升级。有序推动能耗双控向碳排放双控转型，探索“碳均论英雄”改革，鼓励绿电、绿证交易，推进再生资源回收利用网络体系建设，实施重大节能改造项目18个，加快打造省级减污降碳协同试点样板。完善绿色制造生态体系，开展企业绿色化诊断专项行动，新增三星级绿色工厂55家。加快建设新型能源体系，力争光伏等可再生能源装机容量突破140万千瓦，更新新能源城市公交20辆，新增公共充电桩350个以上。积极倡导低碳出行、绿色消费，让绿色发展成为广泛共识。 （下转第3版） （上接第2版） 推动生态价值转化。加快建立碳汇资源数据库，探索构建碳汇潜力评估与碳计量监测体系，培育发展林业碳汇产业，推进排污权竞价交易，推动更多“生态产品”向“生态商品”转化。推进生态治理修复，打好省千万亩森林质量精准提升收官战，新增生物多样性长期监测样地10个，完成废弃矿山治理19个，实施森林质量提升5000亩以上。高质量统筹四明山区域发展，推进“生态+”融合发展模式，加快南黄、东岗山等重点区块开发，大力培育森林康养、运动休闲等生态旅游新业态，打造独具辨识度的四明山生态IP。 （六）坚定不移增进民生福祉，着力实现共同富裕新成果。始终把人民群众放在最高位置，持续推进公共服务“七优享”工程和民生实事五年计划，不断满足人民群众对美好生活的向往。 多层次促进增收致富。实施就业优先战略，开展重点产业技能强基计划，推进城乡“30分钟职业技能培训圈”建设，完善“名邦乐业”就业服务体系。加大高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶力度，探索推出创业风险分担保险，新增城镇就业2.4万人、创业实体1.5万家以上。深化“强村富民”乡村集成改革，迭代强村公司、飞地抱团等模式，实施低收入农户共富项目3个，力争村集体经营性收入50万元以上村占比达到75%，低收入农户收入增长10%。积极做好东西部协作、山海协作、对口支援和对口合作工作，促进资源交互共享，扩大余姚共富“朋友圈”。 多维度强化社会保障。稳妥有序落实渐进式延迟法定退休年龄改革，深化医保支付制度改革，健全“1+N”长期护理保险制度体系，不断扩大企业职工基本养老保险、常住人口基本医疗保险覆盖面。用心用情呵护“一老一小”，健全老年助餐服务体系，推进区域养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构、山区颐养小院建设，优化生育支持政策，完善多元托育服务布局，建成公共场所星级母婴室40家以上，每千人口婴幼儿托位数达到4.6个，加快建设儿童友好城市。健全分层分类的社会救助体系，强化特困供养定点机构建设管理，探索“救助+慈善”等模式，完善防范化解因病致贫返贫长效机制，提升困难群众保障水平。深入推进移风易俗，加快凤凰山人文纪念公园建设。完善多层次住房保障体系，提高住房公积金覆盖率，新增保障性租赁住房3980套（间）以上。加强国防动员、基层武装建设，完善退役军人服务保障体系，推进军民融合深度发展。 多领域提质公共服务。聚焦教育现代化，深化教师人才“三名工程”，加大义务教育全域教共体（集团化）办学力度，加快推进双河学校新建、长安小学扩建等项目，新增省现代化学校6所，优质幼儿园在园幼儿占比达到80%以上，确保全国学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县创建通过国家级评估。实施普通高中校际协同工程，办好余姚中学90周年高层次人才联谊会，承办第三届宁波技能大赛，加快两大职业教育集团组建进度，普高录取比例达到75%左右。提升医疗卫生服务水平，加强医学重点学科建设，支持市人民医院建设“医学高峰”，加快市第四人民医院、朗霞街道社区卫生服务中心、大隐镇卫生院等项目进度，完善村卫生室长效运行机制，促进县域医共体向健康共同体转型发展。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，筑牢公共卫生安全屏障。 多场景繁荣文化事业。深度挖掘史前文化、姚江文化、红色文化内涵，强化河姆渡文化价值研究，加快河姆渡国家考古遗址公园启动区、王阳明纪念馆等项目建设，加强文保单位保护管理和活化利用，不断擦亮地域文化名片。优化公共文化供给，支持文艺精品创作，提升余姚大剧院文化演出质量，办好市第十七届运动会等系列赛事活动，力争“一场两馆”开工建设，新增一批户外体育场地设施点位，不断提升文体惠民水平。深化精神文明建设，升级“道德银行”应用场景，健全“3+8+N”文明实践志愿服务体系，开展“我们的家园”行动，持续擦亮“浙江有礼·‘余’你同行”文明品牌。开展文化产业三年倍增行动，积极培育创意设计、网络视听、影视动漫等新型文化业态，建设微短剧创作基地，改造提升多元文化创意园、河姆渡创新产业园等文创空间，力争规上文化企业突破100家。 （七）坚定不移统筹发展安全，着力构建社会治理新格局。强化底线思维、极限思维，注重源头治理，持续开展隐患大排查大整治，确保社会大局安定和谐，实现省平安市创建“十九连冠”。 绷紧安全生产之弦。深化安全生产治本攻坚三年行动，健全安全生产“4353”工作体系，优化市安委会组织架构，开展安全生产专项巡察，完善挂牌督办、“补课”提升、责任倒查等工作机制，深化“园中园、厂中厂”、危险化学品、建设施工、道路交通等重点领域整治，全力遏重大、降较大、提本质。建设城市安全运行中心，改造微型消防站100个，常态化开展应急演练，持续增强应急处突能力。完善防汛防台抗旱工作体系，强化“135”预警叫应，科学做好姚江沿岸泵站和西分-北排流域调度管理，整治销号病险山塘11座，不断提升防灾减灾水平。 扛牢风险防范之责。持续做好房地产风险化解，加强商品房预售资金监管，开展打击非法集资专项行动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。强化政府债务、隐性债务、国有企业债务“三债统管”，加快融资平台改革转型，确保债务率始终保持在合理区间。深入开展食品小作坊整治、药品安全治理“五大行动”，确保“舌尖上的安全”。严守耕地保护红线和粮食安全底线，加强高标准农田建设管理，完成第四中心粮库主体工程建设。健全欠薪源头治理和基层调解、仲裁、监察“三位一体”纠纷调处机制，深化劳务派遣市场秩序整治，统筹抓好网络、校园、意识形态、民族宗教等领域安全，不断夯实社会和谐稳定根基。 汇聚多元共治之力。深化“大综合一体化”行政执法改革，拓展“监管一件事”领域范围，做实基层“一支队伍管执法”，不断提升见勤率和管事率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分整合信访调解、司法救助、诉讼服务等资源，深化“三级下沉”接访制度，依法依规解决群众合理诉求。推进大部门大警种制改革，深化“雪亮工程”建设，建成中意宁波生态园共富警务联勤工作站，完善“情指行”一体化运行机制，加强非警务事项协同处置，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为。完善“网格+”多维融合机制，推进社区分类治理，建强村社治保、企业安保等力量，发挥群团组织、商会协会桥梁纽带作用，引导更多主体有序参与社会治理，打造“阿拉一起来”基层治理升级版。 三、全面加强政府自身建设 施政之要，重在落实。我们将紧紧围绕上级决策部署、市委工作要求和群众期盼需求，把抓落实作为政府工作的生命线，持续深化打通“中梗阻”、整治“庸懒散”、提升“实效度”，加快建设人民满意的整体有为政府。 坚定坚决抓落实。始终把政治建设放在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，树牢正确政绩观。强化任务完成意识，高标准完成省委巡视、经济责任审计、自然资源资产审计等反馈问题整改，坚决杜绝说和做“两张皮”。强化“法定职责必须为”，主动干好分内事、积极牵头交叉事，推进干部履责情况精准评价应用，强化重点工作交办闭环管理，坚决杜绝工作推诿、任务拖延和责任悬空，确保政令畅通。 高质高效抓落实。争做发展排头兵，摒弃居中思维，杜绝“躺平”行为，奋力夺取更多排第一的指标和创唯一的成果。争做行动实干派，不做“稻草人”、不当“老好人”，实现政策快兑付、服务快跟进、难题快解决。争做改革领跑者，跳出本位主义、摆脱路径依赖，以思想大解放、能力大提升推动发展大提效，全面形成“愿改革、敢改革、能改革、善改革”的浓厚氛围。争做法治示范生，自觉尊法学法守法用法，规范权力运行，加强政务公开，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督。 廉政勤政抓落实。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让铁规铁纪成为政府工作人员的自律准则。加强节约型政府建设，深化开展财政管理绩效提升三年行动，严控“三公”经费和一般性支出，规范政府购买服务行为，把有限财政资金用在民生关键处、发展紧要处。进一步重视基层、关爱基层，持续为基层减负赋能，不断激发干事创业热情。 各位代表！民之所盼、政之所向。今年，我们继续围绕“群众提、大家定、政府办”的理念，按照“普惠共享、注重实效”的原则，经过广泛征集、多方对接、充分论证，筛选了12个民生实事候选项目，提交审议和票决。项目确定后，我们将认真组织实施，全力办实办好，努力把“群众愿景”变成“幸福实景”。 各位代表！重任千钧、担当为先，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，矢志不渝、笃行不怠，知行合一、只争朝夕，为打造中国式现代化示范引领的县域样板而努力奋斗！ 名词解释 1、政府系统“三大行动”：是指“赶超计划”“示范行动”“强基工程”。其中，“赶超计划”是指锁定争先目标、排定计划任务，全面对标对表促突破；“示范行动”是指政府系统领导班子成员和班子集体对重点项目和重点工作进行领衔领办，以上率下推进落实；“强基工程”是指各镇街部门梳理分析本领域本系统短板问题，落实针对性破难举措，不断夯实基层治理、本质安全等基石。 2、“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。 3、“415X”产业：是指省提出的先进制造业集群，“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业集群；“15”是指重点培育新能源汽车及零部件、智能物联、集成电路、高端新材料、现代纺织与服装、智能光伏、绿色石化、生物医药与医疗器械、高端软件、机器人与数控机床、新能源装备、智能电气、高端船舶与海工装备、现代家具与智能家电、炼油化工等15个千亿级特色产业集群；“X”是指重点培育若干高成长性百亿级“新星”产业集群。 4、“145+X”项目协调推进体系：是指打破部门职能、合力推进项目落地建设的工作机制。其中，“1”是指市级“项目攻坚年”活动领导小组；“4”是指市政府领导班子成员负责机制、前期工作综合服务联动机制、项目积分制度、督查激励机制；“5”是指“项目提速攻坚”办公室、前期谋划组、拆迁清零组、审批服务组和资金保障组等5个专项小组；“X”是指若干个主体责任单位。 5、招商引资“七大机制”：是指招商引资过程中的组织领导机制、精准招商机制、项目评审机制、要素保障机制、落地转化机制、绩效评价机制、督查激励机制。 6、“警保联动”共同体：是指以公安部门为核心指导，全面吸纳整合保安、治保等社会力量，共同参与矛盾纠纷化解、风险隐患排查、社会治安维护的联动联防社会安全保卫机制。 7、“一主一副五片区、两廊三带融山海”：“一主”是指中心城区;“一副”是指泗门副中心（服务辐射前湾）；“五片区”是指姚中核心功能片、姚西北杭绍联动片、滨海开放合作片、姚东翠屏活力片和姚南生态共富片；“两廊”是指城湾智造走廊和余慈联动发展廊；“三带”是指生态涵养发展带、沿杭州湾特色产业带和姚江文化产业带；“融山海”是指将各类产业与余姚山海生态本底进行串联，践行“两山”转化，实现全域生态、产业、人文复合共生的发展模式。 8、中介服务集成改革“十破十提”专项行动：是指聚焦“行政审批中介服务+行政权力行使中介服务”领域中的管理分散不强、事项模糊不清、中介收费不明、利益关联不断、执业质效不高、服务集成不优、信用奖惩不力、诉求处置不便、优质中介不多、靶向亮剑不够等10大难题，从增强平台管理、厘清服务事项、规范收费标准、斩断利益关联、提升执业质效、优化服务集成、提升信用奖惩、明确诉求处置、培育优质中介、加强集中整治等10个方面来进行重点突破，推动中介市场生态向优向好。 9、“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。 10、“315”科技创新体系：是指省提出的科技创新体系，“3”是指人工智能、生命健康、新材料新能源3大科创高地；“15”是指云计算与大数据技术、智能计算与系统、微电子与光电子、智能控制与先进制造、量子科技、关键生物技术、脑科学与脑机融合、组学与精准医学、新药创制与高端医疗器械、生物育种与现代农业、精细化工与复合材料、功能材料、高端海工装备、新能源开发与利用、双碳与环保技术等基于3大科创高地的15个战略领域。 11、“数据要素×”行动：是指在工业制造、商贸流通、金融服务、文化旅游、医疗健康、应急管理、城市治理、绿色低碳等领域，发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济。 12、乡村旅游“五创”行动：是指整体推进乡村旅游产品创牌、环境创优、文化创新、运营创效、模式创造等5个领域。 13、“13510”分级分区管控机制：是指以省控气站周边半径1公里范围划为核心区、半径3公里范围划为保障区，并将半径5公里范围内的大气排放重点监管单位、半径10公里范围内的大气高架源排放单位作为特殊管控单元，实施差异化管控。 14、“1+N”长期护理保险制度体系：“1”是指《长护保险制度试点实施方案》；“N”是指长护保险失能评估、服务规范、基金监管、经办管理、考核奖惩、行业建设等方面N个配套制度。 15、“3+8+N”文明实践志愿服务体系：“3”是指新时代文明实践志愿服务总队、大队、队三级队伍架构；“8”是指理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等8支常备志愿服务联盟；“N”是指N支特色队伍。 16、安全生产“4353”工作体系：“4”是指统一话语体系、统一规则体系、统一工作体系、统一责任体系；“3”是指一个专班统筹、一套机制运作、一个平台调度；“5”是指例会制、报表制、督查制、通报制、考核制；“3”是指省、市、县“三级贯通”，调查研究、分析研判、协调推进“三个常态化”，主要指标、重点任务、问题销号“三张清单”。 17、“135”预警叫应：是指接到省应急厅叫应指令后，各地（市、县）防指值班室在1分钟内做好视频连线，值班人员在3分钟内通知值班领导，5分钟内值班领导视频应答。 18、药品安全治理“五大行动”：是指药品安全治理“药安护民、增值改革、科学监管、共富惠民、双建争先”五大行动。 |
|||||
本信息共浏览：5 次 [ 打印文本 ] |
|||||
|
|||||
|